建設雄安智慧新城關鍵路徑與措施保障

 關鍵路徑

智慧雄安建設是一個復雜的系統工程，在建設過程中需要把握各項工程的重要性和實施節奏，可以在重點領域率先突破，用關鍵項目的實際效果增強社會各界的信心。

以人口庫、法人庫工程為抓手，構建惠企便民的融合服務體系。以惠企便民服務為切入點，營造公共數據資源歸集整合共享工作，逐步升級、完善人口庫和法人庫，并以此為基礎初步構建“人口生命樹”和“法人生命樹”，深入挖掘利用已有的數據資源和服務，為政府各部門業務應用提供基礎數據服務，讓所有部門都享受到數據共享的便利，充分發揮已建成果效能，提高財政資源使用效率。

以感知雄安、可視雄安等工程為牽引，探索社會資金建設智慧城市新模式。無線寬帶及視頻監控傳輸網絡是信息基礎設施建設的重要組成部分，需要大量的資金投入及專業的運維管理隊伍，財政投資存在難度。開展無線雄安、可視雄安工程建設，完善社會資金投入建設、市場化運營穩定收益的模式，在智慧雄安建設過程中廣泛應用，可最大程度地減少一次性財政投入，提高信息化建設效率。

以智慧城市發展中心為依托，集約建設高效管理體系。以智慧城市發展中心建設為抓手，推進數據共享交換平臺建設，提升信息資源利用效率；建設城市運行管理平臺，提高城市協同管理運行水平。通過硬設施和軟環境的雙重集成，建設城市管理的信息化載體，打造城市管理思維創新、效率提升的新標桿。

以智慧鄉鎮試點為導向，帶動京津冀一體化協調發展。全面推動智慧鄉鎮在全區各板塊的建設，以點帶面，全面覆蓋，讓智慧鄉鎮建設成為雄安新區與京津冀地區協調發展的新亮點。

 措施保障

為體現雄安新區特色智慧城市的核心內涵，落實發展目標和主要任務，需要健全組織、政策、資金、人才和宣傳等方面措施，以保證“智慧雄安”各項工程的順利推進。

加強統籌推進。統籌做好智慧雄安建設與國家總體規劃的銜接。在規劃總體框架下，統籌推進相關智慧城市應用項目建設，形成統一領導、分工合理、責任明確、運轉順暢的推進機制。依托國內外智慧城市智力資源，組建智慧城市專家委員會，為更科學、更國際化地推進智慧城市建設提供重要支撐。組建專家咨詢團隊，加強智慧城市建設的戰略研究和頂層設計。

建立標準規范。加強與智慧城市建設相關的運行模式、業務流程、標準規范的改革創新。規范數據資源協同共享流程，規范信息化項目建設、運行和管理。加強標準研究和制定工作，積極參與國家智慧城市標準制定工作，推進國家智慧城市標準在雄安新區的示范、驗證與評價，形成一套具有引領作用的新型智慧城市標準體系。

建立評估機制。建立科學合理的智慧城市建設績效評估指標體系，推進智慧雄安建設持續改善。強化智慧城市應用項目的建設進度、質量、效果等評估考核，確保重大項目建設取得預期效果。規范項目管理，加強對重大項目的方案設計和科學論證，進一步加強項目立項審核管理，強化對項目進展的監督和資金的監管。

引導社會參與。重視宣教工作，提升智慧雄安工程居民參與度。以智慧城市的信息化為切入點，充分利用社交平臺、互聯網等各種媒體，引導市民參與智慧雄安建設，加強對智慧城市建設的輿論引導，營造和培育濃厚的智慧城市建設氛圍，提升市民幸福獲得感。（作者：李生勇 中國科學院上海高等研究院；封松林  中國科學院上海高等研究院；劉廣衛  中國科學院上海高等研究院； 侯曉宇  中國科學院上海高等研究院； 徐懷宇  中國科學院上海高等研究院 《中國科學院院刊》供稿）