建設雄安創新發展示范區

《中共中央、國務院關于設立河北雄安新區的通知》闡述了雄安新區建設的重大意義，明確了雄安新區的定位和建設任務。

雄安新區定位之高前所未有，責任之重前所未有，挑戰之大前所未有。如何把雄安新區這一“千年大計、國家大事”辦好，使之成為貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，需要集眾智、聚眾力，謀劃好、布局好、建設好，這是一項長期的戰略任務。

2016?年下半年以來，中科院科技戰略咨詢院著眼面向未來的新型城市形態、引領中國未來城市現代化建設，系統調研分析了國內外有關情況，就新區的定位、未來城市形態、未來社會發展模式、未來高端產業發展方向等進行了深入研究，形成了若干份研究報告，提出了一系列咨詢建議，為雄安新區謀劃建設貢獻了一份力量。

雄安新區因疏解而生、應創新而起、逐智能而強，在未來建設中，應采取“國家創新特區”的體制，充分用好新科技革命的成果，積極探索人機物三元融合社會下的未來城市新形態。

1.采取“國家創新特區”新體制。雄安新區建設猶如在一張幾近空白的紙上書寫最美、最好的圖畫：探索性強，沒有現成管理模式可搬，需要打破現行體制的諸多制約，在產業經濟、社會發展、政府服務、文化環境等方面取得根本性的突破，建立新型治理體系。因此，建議應由全國人大常委會授予雄安新區制定地方法律和法規的權力，為雄安新區發展提供法制保障。

2.充分用好新科技革命的成果。新一輪科技革命和產業變革是雄安新區建設最大的變量和增量。要把握新科技革命的突破口，發展最具引領性的人機物融合的智能技術，瞄準顛覆性、開創性、先導性技術，前瞻布局。堅持產業高端定位，布局發展“綠色+”“智能+”“健康+”高端產業。富集創新資源和要素，創建有利于新技術孵化、轉化的平臺和政策環境，成為集中培育新產業、形成新動能的策源地和創新引擎。

3.探索人機物三元融合社會下的未來城市新形態。要著眼構建人與自然的伙伴關系，將人-自然-技術相結合，建設生態環保的新型智能社會的社會形態和創新空間。著眼人機共融、同處一個空間、協同工作和生活，建設集成完善的智能型基礎設施、共享型網絡服務平臺、智慧型超級社區、開放型創新環境。著眼示范引領，建設一個功能集成化、交通便捷化、服務智慧化、資源可循環利用的綠色、安全、宜居型城市，成為中國未來城市和區域發展的樣板和先鋒，引領中國乃至世界的轉型發展。（作者：潘教峰 中國科學院科技戰略咨詢研究院。《中國科學院院刊》供稿）