中國網/中國發展門戶網訊（記者王東海）2017年10月28-29日第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經濟體智庫年會在海口市舉辦，主題為“新時代新發展新變革——十九大后中國轉型發展及對世界影響”。會上，國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿發表了題為“加快推進面向‘互聯網+’的監管轉型”的主題演講。

圖為國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿。 中國網 王東海攝

馬駿表示，我國提出要實施的“互聯網+”行動，重點是要在11個領域推動互聯網與傳統領域的融合。由于融合的不斷深化，互聯網的監管問題顯得非常突出。一方面，由于融合發展產生了一些新的矛盾。比如，用手機網上購物、點餐的時候有食品安全的問題；另一方面，新業態、新模式需要新的發展空間。也就是說，現有的監管體制、監管的法律法規，要為新模式、新業態留下創新的空間。

馬駿提到，“互聯網+”不斷深化的時候，數字技術也在快速的變革。目前有兩大趨勢，一個是萬物互聯，一個是智能化。可以說萬物互聯和智能化加載加速“互聯網+”。由于萬物互聯和智能化改變了整個人類的基礎設施或信息設施，在這樣的變化趨勢之下，產業和企業都在發生變革。

馬駿表示，由于產業和企業的變革，形成了對傳統監管體系全面的挑戰。對此，他列舉了五方面內容：

第一，“互聯網+”業務的創新特性改變了傳統產業半途，顛覆了被監管的企業，挑戰傳統監管存在的基礎。

第二，“互聯網+”業務的融合特性模糊了產業邊界，挑戰彼此分立的監管體制。

第三，“互聯網+”業務的特性打破了服務提供地域限制，挑戰屬地分割的監管格局。

第四，“互聯網+”業務的平臺特性改變了產業組織模式，挑戰政府直接監管商家的管理模式。

第五，“互聯網+”業務的網絡特性導致數據海量增長和業務的頻繁迭代，挑戰傳統線下巡查監管模式。

馬俊提到，面臨這樣的特點，過去中國在適應新形勢方面開展了轉型的探索，主要變現在以下四個方面：

第一，監管從線下向線上延伸覆蓋，思路由“支持創新”向“發展與規范并重”轉變。

第二，加強跨部門的協作。

第三，抓住網絡平臺這個“牛鼻子”探索政府與平臺協作治理新模式。

第四，加強技術手段建設。這些問題的解決，還需要在體制上進行重新的設計。

對此，馬駿提出了五個方面的建議：重新審視政府監管的前提，動態調整監管的對象和內容；堅持公平競爭的原則，支持“互聯網+”的深化；在加強部門間、層級間和區域間監管協作的基礎上，進一步整合政府監管的資源；發揮網絡平臺作用，形成政府、企業和網民等利益相關方共同參與的治理格局；加強政府與企業間的合作，利用大數據、人工智能等先進技術支撐監管和服務的精準化。特別是政府要加強監管，并不是說政府自己搞一套技術，政府要有創新的能力，要利用企業的創新能力，應對不斷變化的形勢。