中國網/中國發展門戶網訊（記者王東海）2017年10月28-29日，第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經濟體智庫年會在海口市舉辦，會議主題為“新時代新發展新變革——十九大后中國轉型發展及對世界影響”。會上，國務院發展研究中心研究員倪紅日發表了“數字經濟與稅收”的主題演講。

圖為國務院發展研究中心研究員倪紅日。中國網 王東海攝

倪紅日表示，數字經濟或者互聯網的發展在現在和未來都對稅收產生了很大的影響，同時也形成了挑戰。

數字經濟未來趨勢是什么

倪紅日認為，數字經濟，現在非常明顯的在改變著一些商業模式，引起了商業模式的變化。她提到，目前商業模式的變化，已經引起了稅源環節的變化。在這種情況之下，稅收征管模式也發生了改變。倪紅日說，稅收征管現在用的辦法可能是高成本且是不公平的，這就會有很多問題，這些問題引發了整個稅收制度的改變和調整。當然，稅收制度的改革和調整更有未來趨勢性的狀態。它不光是中國的問題，也是世界各國共同面臨的問題。所以，在G20的倡議下，OECD已經制定了15項行動計劃，這將會對我國稅收制度和稅收征管產生影響。

數字經濟引發新商業模式產生

倪紅日表示，數字經濟已經引發了新商業模式的產生，比較典型的有三種：

第一種是直銷模式。目前很多名牌都采取這種模式，或者是部分銷售采取直銷模式。直銷模式從工廠直接對接消費者，省去了許多中間環節，例如經銷環節、代理商的環節、批發商的環節，所以價格低，同種商品的直銷模式價格遠低于實體鏈價格。

第二種是網購模式，現在很多人都會用互聯網或者電子商務買東西，從網上買東西方便省事且其價格一般來說比實體店便宜。

第三種是分享經濟模式，也就是共享單車這樣的商業模式，現在我們身邊到處都在發生。

新商業模式對稅收產生了怎樣的挑戰

倪紅日表示，現在我們只是在列舉或者是初步開始研究這些問題。比如，稅源的變化，直銷模式和電子商務的模式都會減少稅源的環節。那么，我們的增值稅應該在哪個環節征收？如果采取直銷模式或者是電子商務模式，大大的減少了稅源的環節。那么，稅收的負擔是什么情況？她認為，我們在這方面研究得相對滯后，商業模式的變化要比稅收的應對快得多。倪紅日還提到，例如共享單車增加了稅源的環節。

她提到，這些新的商業模式下，會引起稅收數量的變化，也會引起稅收征管的變化。現在稅務機關比較被動的在應對數字經濟帶來的商業模式變化。從目前的現狀來看，數字經濟帶給稅收的挑戰是世界各國面臨的共同問題，不光是中國的問題。

倪紅日表示，中國在減稅方面還是先于其他國家行動了，但由于其他國家要進一步減稅，從國際視野來看，中國已經深度的改革開放，是一個開放型經濟，稅收也面臨著很大的挑戰。中國已經積極地參與了EBPS（稅基侵蝕與利潤轉移）行動計劃。當然，由于世界各國的稅收主權與全球化行動之間的協調和矛盾共存，落實行動計劃具有挑戰性。

總之，世界科技和經濟變化的潮流涌動，科技創新帶來的經濟模式創新將迫使政府財政和稅收進行創新，人類需要共同協調行動進行應對。這個問題反映在各個方面，對于稅收也不例外。所以，未來包括稅收制度、稅收征管模式都會面臨著一種挑戰下的創新和改革。