中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王東海、殷曉霞）2017年10月27日，由東北大學、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院共同舉辦“深化改革加快東北全面振興——學習貫徹落實黨的十九大精神”座談會在海口進行。與會專家圍繞“進入新時代東北全面振興的新形勢、新機遇、新使命”、“加快完善市場經(jīng)濟體制，加快全面振興東北的改革突破”、“加快發(fā)展先進制造業(yè)，重塑建設(shè)制造強國的東北擔當”、“‘一帶一路’東北開放新格局與培育開放型經(jīng)濟新體制”等議題進行研討和交流。參會專家認為，中國特色社會主義進入新時代，東北地區(qū)面臨新形勢、新機遇、新使命，必須以十九大精神為指導，堅持全面深化改革，從根本上破解東北老工業(yè)基地體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，加快東北等老工業(yè)基地全面振興。

圖為中國東北振興研究院院長、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。中國網(wǎng)王東海攝

中國東北振興研究院院長、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，圍繞貫徹落實十九大新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，東北地區(qū)應(yīng)把著力點放在實體經(jīng)濟上，一是推動東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新經(jīng)濟提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)，提升東北制造的國際競爭力。建議在東北率先開展稅收改革試點，以結(jié)構(gòu)性減稅措施支持實體經(jīng)濟。二是要完善產(chǎn)權(quán)制度，通過產(chǎn)權(quán)界定、配置、交易和保護制度，以產(chǎn)權(quán)激勵促進實體經(jīng)濟發(fā)展；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高直接融資水平，推動國有資本做強做優(yōu)做大。三是要把改善營商環(huán)境作為重點，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

圖片為中國東北振興研究院理事長、中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧。中國網(wǎng)王東海攝

中國東北振興研究院理事長、中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧認為，東北地區(qū)發(fā)展不平衡和不充分的原因在于，一是沒有妥善處理好政府與市場的關(guān)系。政府和市場關(guān)系不平衡是東北問題的核心。二是過于注重GDP考核標準，這是東北地區(qū)政府強、市場弱的主要原因之一。建議以基本公共服務(wù)均等化作為考核指標，著力化解發(fā)展中的不平衡和不充分問題。同時，建議盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，這對東北振興意義重大。

圖為中國東北振興研究院專家委員會副主任、中銀國際研究公司董事長曹遠征。中國網(wǎng)王東海攝

中國東北振興研究院專家委員會副主任、中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，東北地區(qū)能否為現(xiàn)代化建設(shè)做出歷史性貢獻，關(guān)鍵取決于未來15年東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，需要重點關(guān)注幾個趨勢性問題：一是振興思路不應(yīng)局限于GDP發(fā)展，東北振興的關(guān)鍵在于民生的振興。二是對于民生振興，應(yīng)開拓思路，多措并舉，尤其是鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。三是將高校和科研機構(gòu)改革作為優(yōu)先改革領(lǐng)域，把人力資本變成真正的生產(chǎn)力，在全面振興中凸顯優(yōu)勢。四是發(fā)揮東北地區(qū)在推進“一帶一路”建設(shè)中的作用，特別是中蒙俄大通道建設(shè)，打造開放型經(jīng)濟新體制。

圖為中國東北振興研究院專家委員會副主任、中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤。中國網(wǎng)王東海攝

中國東北振興研究院專家委員會副主任、中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為，產(chǎn)權(quán)制度不完善和要素市場化程度低是東北經(jīng)濟體制改革的核心問題，需要抓住產(chǎn)權(quán)制度的五個支柱：一是完善產(chǎn)權(quán)界定制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是完善產(chǎn)權(quán)配置制度，處理好產(chǎn)權(quán)配置、融合、搭配問題，最需要解決的就是僵尸企業(yè)處置問題。三是著力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，完善產(chǎn)權(quán)交易制度。四是完善產(chǎn)權(quán)保護制度，著力保護產(chǎn)權(quán)和保護企業(yè)家。五是開放市場和打破壟斷，著力推進要素市場化。

圖為中國東北振興研究院副院長李凱。中國網(wǎng)王東海攝

中國東北振興研究院副院長李凱認為，十九大精神對東北振興具有重要的指導意義，也對東北振興提出了新的要求：一是對東北振興目標提出了新的要求，東北應(yīng)該對國家現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的支撐作用。二是在解決區(qū)域發(fā)展不平衡和不充分方面，對東北振興提出了新的要求。東北地區(qū)能否在區(qū)域不平衡發(fā)展中率先破局，是事關(guān)全局的重要問題。三是在深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面提出了新的要求。如何聚焦改革的核心問題、關(guān)鍵和難點問題，提出新措施，需要認真研究。四是對創(chuàng)新東北全面振興戰(zhàn)略提出了新的要求。東北振興需要思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新。

圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日。中國網(wǎng)王東海攝

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認為，十九大后，東北振興需要“四個新”。一是新思路，不以GDP為發(fā)展的價值標準。二是新重點，東北全面振興的重點領(lǐng)域，需要新的衡量指標。三是新舉措，通過結(jié)構(gòu)性減稅，重振東北制造業(yè)。四是新作為，多措并舉推動東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大發(fā)展，遏制東北人口外流。

圖為日中介護協(xié)會會長，中改院院長顧問劉玉勁。中國網(wǎng)王東海攝

 日中介護協(xié)會會長，中改院院長顧問劉玉勁認為，實現(xiàn)人才，尤其是海外人才的集聚是提升自主創(chuàng)新能力，培育東北振興新動能，實現(xiàn)東北全面振興的根本出路。他建議，一要結(jié)合十九大提出的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標，以東北地區(qū)智庫為主體，對東北地區(qū)一些重點的改革領(lǐng)域進行持續(xù)性、量化的跟蹤調(diào)查。二要以城市群建設(shè)為載體，帶動產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。三是加快建設(shè)離岸金融中心、離岸創(chuàng)新中心等開放載體，吸納全球資源，服務(wù)全面振興。四是既布局當前，也考慮長遠，形成兼顧當前和未來的產(chǎn)品布局，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圖為黑龍江省社會科學院副院長吳海寶。中國網(wǎng)王東海攝

黑龍江省社會科學院副院長吳海寶認為，東北全面振興需要完善開放型經(jīng)濟體制。東北地區(qū)開放應(yīng)該將向南向東盟發(fā)展考慮在內(nèi)，東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場合作前景廣闊，在技術(shù)、人才等要素領(lǐng)域與東盟國家存在深度合作的空間。

圖為沈陽市人民政府研究室副主任穆淑娟。中國網(wǎng)王東海攝

沈陽市人民政府研究室副主任穆淑娟認為，東北深化改革核心在于處理好政府和市場關(guān)系。一是著力打造服務(wù)型政府。二是著力營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是著力創(chuàng)造有利于吸引高端人才的基礎(chǔ)環(huán)境。

圖為內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所所長于光軍。中國網(wǎng)王東海攝

內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所所長于光軍認為，東北地區(qū)發(fā)展思路不僅是產(chǎn)業(yè)問題，主要在于體制機制。深化改革不單純是經(jīng)濟領(lǐng)域里的改革，還涉及到文化，社會運行等很多方面的改革，東北深化改革需要著力突破一些重點領(lǐng)域，再引導帶動其他領(lǐng)域的深化改革，實現(xiàn)重點突破，以點帶面的改革突破。

據(jù)悉，中國東北振興研究院是在國家發(fā)改委的直接指導下，由東北大學和中國（海南）改革發(fā)展研究院共同發(fā)起設(shè)立，由東北地區(qū)政府和相關(guān)高校、研究機構(gòu)共同參與建設(shè)，以東北振興理論和政策研究為特色，為中央政府和東北地區(qū)各地方政府提供政策咨詢，服務(wù)于黨和國家全面振興東北政策決策的新型高端智庫。

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