中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 10月9日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布了《2017糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告。報告指出在未來數(shù)十年里，發(fā)展中國家尤其是農(nóng)村地區(qū)將有數(shù)以億計的青年進入勞動力市場，因此農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。報告認為通過利用城市對糧食不斷增長的需求來促進糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多樣化，并從多樣化的系統(tǒng)中尋找并創(chuàng)造新的經(jīng)濟機遇。這將有助于創(chuàng)造就業(yè)機會，讓勞動力留在農(nóng)村發(fā)展。

報告指出，農(nóng)村地區(qū)的糧食生產(chǎn)若能與相關(guān)行業(yè)掛鉤，將會為其經(jīng)濟帶來巨大的增長機會。鑒于世界上大多數(shù)貧困人口生活在農(nóng)村這一現(xiàn)實，發(fā)掘貧困人口潛力有助于實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標。這需要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及產(chǎn)業(yè)化程度低下、人口增長過速和城市化迅速擴張等限制發(fā)展中國家的糧食及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重重困難。

報告指出，農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型被認為是上世紀90年代以來幫助數(shù)億農(nóng)村人口擺脫貧困的主要因素。但是人口的大量增長將使所面臨的情況愈發(fā)嚴峻。據(jù)測算，從2015年到2030年，處于15-24歲年齡段的人數(shù)將增長約1億，達到13億人，且增長的數(shù)字幾乎全部來自撒哈拉以南的非洲地區(qū)，且集中在農(nóng)村地區(qū)。而這些地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展增速緩慢，無法解決大量新增勞動力的就業(yè)需求。

由于當?shù)鼐蜆I(yè)機會缺乏，勞動力就會轉(zhuǎn)移到城市或其他地區(qū)，這部分人很容易成為城市貧民。報告針對這種情況提出了干預(yù)方案，指出通過具有針對性的政策支持，同時加大對農(nóng)村糧食產(chǎn)業(yè)的投資以及加強與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，如與各類涉農(nóng)企業(yè)的合作、糧食精深加工、包裝運輸、儲存銷售、種子供應(yīng)、工具制造、化肥生產(chǎn)，提供灌溉、耕作勞務(wù)等，以此來制造就業(yè)機會。

報告還指出，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)集中于大型商業(yè)農(nóng)場，并以大型加工商和零售商為主導(dǎo)，而小規(guī)模農(nóng)業(yè)將被逐步排除在外。因此，扶持性的政策和投資對于利用城市需求推動轉(zhuǎn)型和公平至關(guān)重要。報告對此提出三個方案：一是要制定相關(guān)政策，在滿足城市糧食需求的同時確保小規(guī)模農(nóng)戶的充分參與，確保供應(yīng)合同的公平性并提高信貸幫扶力度。二是加強必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在很多發(fā)展中國家，農(nóng)村道路、電網(wǎng)、倉儲和冷鏈運輸系統(tǒng)的不完善是限制農(nóng)產(chǎn)品進入城市的主要障礙。三是把城鄉(xiāng)郊區(qū)納入緊密連接的城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系。

糧農(nóng)組織總干事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦在報告前言中表示：“決策者應(yīng)進一步認識到城鎮(zhèn)在調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系、為農(nóng)民提供更多農(nóng)產(chǎn)品銷售機會以及在分享經(jīng)濟增長的紅利中發(fā)揮的積極作用。”