國際清算銀行(BIS)在9月17日發布的報告稱，各國央行不應對目前已經存在的數字加密貨幣坐視不管，并且需盡快決定是否要發行自己的數字加密貨幣。

國際清算銀行認為，因為還不能對相關風險進行全面評估，支持數字加密貨幣的技術也未經過驗證，所以，現在還無法確定央行是否應當發行自己的數字加密貨幣。

國際清算銀行表示，由于央行資產中只有很少一部分是黃金，實際上，央行已經在使用電子貨幣，不過是通過一個央行的中央系統在各個賬戶之間兌換。如果央行發行數字加密貨幣，它的不同之處不在于其電子貨幣的性質，而在于通過區塊鏈技術，“付款人和收款人之間不必經過中央中介就可以直接進行支付”。

區塊鏈技術通過共享總賬可以在幾分鐘之間對交易進行核對、記錄并完成。國際清算銀行認為，雖然比特幣和其它數字加密貨幣看起來不太可能取代主權貨幣，但它們已經顯示出在基礎區塊鏈或分布式賬本技術方面的能力，數字加密貨幣所依賴的分布式賬本技術有其可取之處。

報告說，目前市場對比特幣等的接納程度，已經說明了數字加密貨幣還不能對相關風險進行全面評估，而分布式賬本技術也未經過各國央行的審慎驗證。BIS認為，全球央行需要盡快界定數字加密貨幣所應具備的技術標準和法理屬性，并盡快就是否發行自己的加密貨幣做出決定。

報告認為，央行可能采取兩種形式來發行數字加密貨幣：一種是面向消費者推出的，在零售交易中使用的貨幣；另一種是被機構使用的批發性質的貨幣，用于數字化結算交易的代幣。

“央行發行的零售數字加密貨幣給予公眾在央行開設賬戶的渠道，可以實現數字加密貨幣帶來的諸多好處，這一點從技術層面來說早就具備可行性了。”報告指出。

國際清算銀行指出，就個人而言，若零售數字加密貨幣能夠完全取代現金，儲戶就再也沒有辦法利用持有現金的方式避開負利率。報告稱，就金融機構而言，央行發行數字加密貨幣的有用程度，將取決于其能否縮短結算時間并提高效率。但這一點有待驗證，同時還得先解決許多技術問題。

國際清算銀行表示，各國央行或許需要分別決定，發行零售或批發央行數字加密貨幣的舉措是否明智。該行稱，“央行做決定時，不僅必須考慮消費者對于隱私，以及在付款、清算及結算等方面效率提升的偏好，同時也得評估這可能對金融體系和整個經濟帶來的風險，以及其對于貨幣政策的潛在意義。”

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