中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2017年9月4日，中國國家主席習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤大范圍會議上發(fā)表《深化金磚伙伴關(guān)系開辟更加光明未來》的講話，全面總結(jié)了金磚國家合作的經(jīng)驗，高度評價了金磚國家合作的作用，指出了金磚國家合作的發(fā)展方向。

金磚合作提高發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。當(dāng)代世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。雖然全球范圍內(nèi)沖突和貧困尚未根除，但和平與發(fā)展的時代潮流愈發(fā)強勁。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。長期以來，發(fā)達國家在世界經(jīng)濟中占有支配地位。在第二次世界大戰(zhàn)后的幾十年里，世界經(jīng)濟總量中有絕大部分都是由發(fā)達國家創(chuàng)造的，發(fā)展中國家只占不到20%。發(fā)達國家利用其經(jīng)濟上的絕對優(yōu)勢地位，建立了一套有利于發(fā)達國家的不合理的國際經(jīng)濟秩序，對發(fā)展中國家進行經(jīng)濟掠奪和控制。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，南北差距繼續(xù)擴大，西方發(fā)達國家一度占有世界經(jīng)濟總量的80%左右。進入21世紀(jì)以后，隨著中國、印度、巴西等新興國家的崛起，發(fā)展中國家經(jīng)濟高速發(fā)展，南北差距持續(xù)擴大的趨勢才開始扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中所占的份額增加，發(fā)達國家的份額減少。從1990年到2013年，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中所占比重提高了近20個百分點，從不到20%提高到38.9%。2013年至2016年，發(fā)展中國家年均經(jīng)濟增長率為4%，比發(fā)達國家的1.7%高出一倍以上。按購買力平價計算，發(fā)展中國家在世界產(chǎn)量中的份額已經(jīng)占到了一半以上。但是，發(fā)展中國家經(jīng)濟實力的增強并未反映到世界經(jīng)濟管理體制中。西方發(fā)達國家仍然控制著世界經(jīng)濟組織的運行，利用有利于西方國家的游戲規(guī)則謀取自身利益。2008年國際金融危機宣告了西方獨自支配世界經(jīng)濟時代的終結(jié)。此前幾十年一直掌握世界經(jīng)濟決定權(quán)的西方七國集團無力應(yīng)對嚴(yán)重的危機形勢，不得不把世界經(jīng)濟管理權(quán)移交給二十國集團。二十國集團既包括主要發(fā)達國家，也包括重要發(fā)展中國家。這表明，為了有效管理世界經(jīng)濟，發(fā)達國家必須同發(fā)展中國家商量，聽取發(fā)展中國家的意見，讓發(fā)展中國家參與決策。

金磚國家機制進一步改變了西方發(fā)達國家壟斷世界經(jīng)濟決策權(quán)的狀況。金磚國家用一個聲音要求提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的代表性，最終成功提高了中國、印度等國在國際貨幣基金中的份額，增強了發(fā)展中國家在國際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。金磚國家創(chuàng)立的金磚國家開發(fā)銀行是一個完全擺脫西方發(fā)達國家控制的多邊金融機構(gòu)，主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金磚國家應(yīng)急儲備安排是一項獨立于西方國家的金融安排，目的是通過建立一個共同的資金池，為金磚國家構(gòu)筑一個共同的金融安全網(wǎng)，使它們在下一輪金融危機中免受貨幣不穩(wěn)定的影響。金磚國家不斷擴大貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，今年制定了《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《金磚國家投資便利化綱要》《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》《金磚國家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動計劃》，成立了新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，決定建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達成積極共識，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷機制化、實心化，在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力不斷增強，為解決南北發(fā)展失衡、促進世界經(jīng)濟增長提供了新動力。

金磚國家合作推動全球治理結(jié)構(gòu)改善。金磚國家秉持多邊主義，倡導(dǎo)公平正義，促進全球治理改革，致力于推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展，提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。沒有金磚國家參與，許多重大緊迫的全球性問題難以有效解決。金磚國家就事關(guān)國際和平與發(fā)展的問題共同發(fā)聲，共提方案，既符合國際社會期待，也有助于維護發(fā)展中國家的共同利益。金磚國家堅定奉行多邊主義和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，為各國發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定環(huán)境。現(xiàn)行全球治理體系主要由西方發(fā)達國家建立和支配，更多地服務(wù)于發(fā)達國家的利益和需要，不利于發(fā)展中國家的發(fā)展。在世界貿(mào)易組織多哈回合談判中，金磚國家協(xié)調(diào)立場，一方面堅定支持多邊貿(mào)易體制，另一方面堅決拒絕損害發(fā)展中國家利益的貿(mào)易開放要求，維護了發(fā)展中國家的利益。在環(huán)境問題上，金磚國家致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)繼續(xù)推動發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟，加強金磚國家應(yīng)對氣候變化合作，擴大綠色融資。金磚國家反對發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境責(zé)任、壓制發(fā)展中國家發(fā)展的做法，主張各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實《巴黎協(xié)定》，并敦促發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。在安全方面，金磚國家維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅定維護多邊主義，推動國際關(guān)系民主化，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與地緣政治熱點問題解決進程，加強在國際和地區(qū)重大問題上的溝通和協(xié)調(diào)。金磚國家已經(jīng)舉行了安全事務(wù)高級代表會議和外長正式會晤，建立了常駐多邊機構(gòu)代表定期磋商機制，召開了外交政策磋商、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、維和事務(wù)磋商等會議。

金磚國家合作促進全球可持續(xù)發(fā)展。中國、印度、俄羅斯、巴西、南非這五個金磚國家成員都是經(jīng)濟增長較快的新興國家，也都是本地區(qū)有影響的發(fā)展中國家。金磚國家占世界人口的42%，是一支有重要影響的國際力量。尤其重要的是，金磚國家經(jīng)濟增長速度遠遠高于其他國家。2008年至2017年，金磚國家的年均經(jīng)濟增長率達到8%，而世界經(jīng)濟年均增長率僅為1%；金磚國家經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重從12%上升到23%；金磚國家國際貿(mào)易占世界國際貿(mào)易的比重從11%上升到16%；對外投資的比重從7%上升到12%；吸引外資的比重2016年達到16%；在全球經(jīng)濟放緩的大背景下，2016年金磚五國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達50%。據(jù)高盛公司預(yù)測，到2030年，金磚國家的經(jīng)濟總量將超過七國集團。事實表明，離開金磚國家，世界經(jīng)濟無法順利運轉(zhuǎn)。金磚國家合作對世界經(jīng)濟意義重大。近年來，金磚國家憑借大宗商品供給、人力資源成本、國際市場需求等優(yōu)勢，引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長，但也都面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題。金磚國家要推進結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長動力和發(fā)展路徑。要把握新工業(yè)革命的機遇，以創(chuàng)新促增長、促轉(zhuǎn)型，積極投身智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等帶來的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要通過改革打破制約經(jīng)濟發(fā)展的藩籬，掃清不合理的體制機制障礙，激發(fā)市場和社會活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長，全面落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。要全面落實《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，推進金磚國家間的務(wù)實經(jīng)濟合作。

十年來，金磚合作極大改變了世界政治經(jīng)濟圖景，促進了世界經(jīng)濟增長，維護了發(fā)展中國家的利益，成就有目共睹。今后，為推動世界經(jīng)濟增長、改善全球治理結(jié)構(gòu)，金磚合作仍然必不可少。正如習(xí)近平主席所說的那樣，在金磚合作的歷史進程中，10年只是一個開端。展望未來，金磚合作必將得到更大發(fā)展，也必將在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。金磚合作的第二個“金色十年”必將更為輝煌燦爛。

（李云龍，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授，中國人權(quán)研究會常務(wù)理事）