中國網/中國發展門戶網訊 2017年9月4日，中國國家主席習近平在金磚國家領導人廈門會晤大范圍會議上發表《深化金磚伙伴關系開辟更加光明未來》的講話，全面總結了金磚國家合作的經驗，高度評價了金磚國家合作的作用，指出了金磚國家合作的發展方向。

金磚合作提高發展中國家在世界經濟領域的發言權。當代世界正處于大發展大變革大調整的時代。雖然全球范圍內沖突和貧困尚未根除，但和平與發展的時代潮流愈發強勁。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯，和平、發展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。長期以來，發達國家在世界經濟中占有支配地位。在第二次世界大戰后的幾十年里，世界經濟總量中有絕大部分都是由發達國家創造的，發展中國家只占不到20%。發達國家利用其經濟上的絕對優勢地位，建立了一套有利于發達國家的不合理的國際經濟秩序，對發展中國家進行經濟掠奪和控制。冷戰結束以后，南北差距繼續擴大，西方發達國家一度占有世界經濟總量的80%左右。進入21世紀以后，隨著中國、印度、巴西等新興國家的崛起，發展中國家經濟高速發展，南北差距持續擴大的趨勢才開始扭轉，發展中國家在世界經濟中所占的份額增加，發達國家的份額減少。從1990年到2013年，發展中國家在世界經濟中所占比重提高了近20個百分點，從不到20%提高到38.9%。2013年至2016年，發展中國家年均經濟增長率為4%，比發達國家的1.7%高出一倍以上。按購買力平價計算，發展中國家在世界產量中的份額已經占到了一半以上。但是，發展中國家經濟實力的增強并未反映到世界經濟管理體制中。西方發達國家仍然控制著世界經濟組織的運行，利用有利于西方國家的游戲規則謀取自身利益。2008年國際金融危機宣告了西方獨自支配世界經濟時代的終結。此前幾十年一直掌握世界經濟決定權的西方七國集團無力應對嚴重的危機形勢，不得不把世界經濟管理權移交給二十國集團。二十國集團既包括主要發達國家，也包括重要發展中國家。這表明，為了有效管理世界經濟，發達國家必須同發展中國家商量，聽取發展中國家的意見，讓發展中國家參與決策。

金磚國家機制進一步改變了西方發達國家壟斷世界經濟決策權的狀況。金磚國家用一個聲音要求提高新興市場和發展中國家在國際金融機構中的代表性，最終成功提高了中國、印度等國在國際貨幣基金中的份額，增強了發展中國家在國際金融領域的發言權。金磚國家創立的金磚國家開發銀行是一個完全擺脫西方發達國家控制的多邊金融機構，主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設。金磚國家應急儲備安排是一項獨立于西方國家的金融安排，目的是通過建立一個共同的資金池，為金磚國家構筑一個共同的金融安全網，使它們在下一輪金融危機中免受貨幣不穩定的影響。金磚國家不斷擴大貿易投資、貨幣金融、互聯互通、可持續發展、創新和產業等領域的合作，今年制定了《金磚國家服務貿易合作路線圖》《金磚國家投資便利化綱要》《金磚國家電子商務合作倡議》《金磚國家創新合作行動計劃》《金磚國家深化工業領域合作行動計劃》，成立了新開發銀行非洲區域中心，決定建立金磚國家示范電子口岸網絡，在稅收、電子商務、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機構和服務網絡化布局等方面達成積極共識，各領域務實合作不斷機制化、實心化，在國際經濟領域的影響力不斷增強，為解決南北發展失衡、促進世界經濟增長提供了新動力。

金磚國家合作推動全球治理結構改善。金磚國家秉持多邊主義，倡導公平正義，促進全球治理改革，致力于推動國際秩序朝更加公正合理方向發展，提升新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。沒有金磚國家參與，許多重大緊迫的全球性問題難以有效解決。金磚國家就事關國際和平與發展的問題共同發聲，共提方案，既符合國際社會期待，也有助于維護發展中國家的共同利益。金磚國家堅定奉行多邊主義和國際關系基本準則，推動構建新型國際關系，為各國發展創造和平穩定環境。現行全球治理體系主要由西方發達國家建立和支配，更多地服務于發達國家的利益和需要，不利于發展中國家的發展。在世界貿易組織多哈回合談判中，金磚國家協調立場，一方面堅定支持多邊貿易體制，另一方面堅決拒絕損害發展中國家利益的貿易開放要求，維護了發展中國家的利益。在環境問題上，金磚國家致力于在可持續發展和消除貧困的框架內繼續推動發展綠色和低碳經濟，加強金磚國家應對氣候變化合作，擴大綠色融資。金磚國家反對發達國家轉嫁環境責任、壓制發展中國家發展的做法，主張各國根據共同但有區別的責任原則、各自能力原則等《聯合國氣候變化框架公約》有關原則，全面落實《巴黎協定》，并敦促發達國家向發展中國家提供資金、技術和能力建設支持，增強發展中國家減緩和適應氣候變化的能力。在安全方面，金磚國家維護聯合國憲章宗旨和原則以及國際關系基本準則，堅定維護多邊主義，推動國際關系民主化，反對霸權主義和強權政治，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，建設性參與地緣政治熱點問題解決進程，加強在國際和地區重大問題上的溝通和協調。金磚國家已經舉行了安全事務高級代表會議和外長正式會晤，建立了常駐多邊機構代表定期磋商機制，召開了外交政策磋商、反恐工作組、網絡安全工作組、維和事務磋商等會議。

金磚國家合作促進全球可持續發展。中國、印度、俄羅斯、巴西、南非這五個金磚國家成員都是經濟增長較快的新興國家，也都是本地區有影響的發展中國家。金磚國家占世界人口的42%，是一支有重要影響的國際力量。尤其重要的是，金磚國家經濟增長速度遠遠高于其他國家。2008年至2017年，金磚國家的年均經濟增長率達到8%，而世界經濟年均增長率僅為1%；金磚國家經濟占全球經濟的比重從12%上升到23%；金磚國家國際貿易占世界國際貿易的比重從11%上升到16%；對外投資的比重從7%上升到12%；吸引外資的比重2016年達到16%；在全球經濟放緩的大背景下，2016年金磚五國對世界經濟增長的貢獻率達50%。據高盛公司預測，到2030年，金磚國家的經濟總量將超過七國集團。事實表明，離開金磚國家，世界經濟無法順利運轉。金磚國家合作對世界經濟意義重大。近年來，金磚國家憑借大宗商品供給、人力資源成本、國際市場需求等優勢，引領世界經濟增長，但也都面臨經濟轉型問題。金磚國家要推進結構性改革，探尋新的增長動力和發展路徑。要把握新工業革命的機遇，以創新促增長、促轉型，積極投身智能制造、互聯網+、數字經濟、共享經濟等帶來的創新發展浪潮，加快新舊動能轉換。要通過改革打破制約經濟發展的藩籬，掃清不合理的體制機制障礙，激發市場和社會活力，實現更高質量、更具韌性、更可持續的增長，全面落實2030年可持續發展議程。要全面落實《金磚國家經濟伙伴戰略》，推進金磚國家間的務實經濟合作。

十年來，金磚合作極大改變了世界政治經濟圖景，促進了世界經濟增長，維護了發展中國家的利益，成就有目共睹。今后，為推動世界經濟增長、改善全球治理結構，金磚合作仍然必不可少。正如習近平主席所說的那樣，在金磚合作的歷史進程中，10年只是一個開端。展望未來，金磚合作必將得到更大發展，也必將在國際事務中發揮更大作用。金磚合作的第二個“金色十年”必將更為輝煌燦爛。

（李云龍，中共中央黨校國際戰略研究院教授，中國人權研究會常務理事）