發(fā)布時間： 2017-07-19 10:39:15  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 龔文  |  責(zé)任編輯： 環(huán)境

關(guān)鍵詞： 綠色金融,金融產(chǎn)品,創(chuàng)新,金融人才,法規(guī)建設(shè)

在可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境下，為探討推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資模式，以及如何實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新技術(shù)及其商業(yè)模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，2017年7月6日，由《國際融資》雜志策劃，攜手北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所聯(lián)合主辦的2017（第八屆）清潔發(fā)展國際融資論壇暨2017（第七屆）“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”頒獎典禮在北京產(chǎn)權(quán)交易所成功舉行。

國家開發(fā)銀行行務(wù)委員郭濂先生發(fā)表了題為《支持綠色低碳發(fā)展的金融措施》的演講，以下為演講摘要。

一、關(guān)于綠色金融發(fā)展的主要問題：

第一個問題，綠色金融發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，雖然這幾年進(jìn)步非常多。總體來說，從2008年到目前為止，法律法規(guī)關(guān)于綠色信貸、綠色保險、綠色債券，政策法規(guī)的實(shí)施都陸續(xù)公布，但是相對來說全面性還不夠，另外可實(shí)施性和相互協(xié)調(diào)性做得不夠。例如在發(fā)展綠色保險過程中，難以推出強(qiáng)制性的金融保險。

第二個問題，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展綠色金融的政策和執(zhí)行力度目前不太夠。其一，作為金融機(jī)構(gòu)是要追求股東利益最大化，再加之和社會責(zé)任之間有一定的矛盾。其二，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)沒有把發(fā)展綠色金融的要求全面納入業(yè)務(wù)中，例如對企業(yè)環(huán)保政策的調(diào)查等，缺乏強(qiáng)有力的約束和基本標(biāo)準(zhǔn)。比如目前缺乏更具可執(zhí)行、可評估和考核的信貸指引目錄，環(huán)境風(fēng)險評審標(biāo)準(zhǔn)。其三，就是在節(jié)能方面，金融機(jī)構(gòu)在節(jié)能環(huán)保方面缺乏專門的單位和機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人才。再就是缺乏組織保障，有些國家在保障方面是比較強(qiáng)的，比如設(shè)置環(huán)境執(zhí)行官，環(huán)境執(zhí)行委員會等等。

第三個問題，信息不對稱及信息溝通機(jī)制不健全。雖然2007年環(huán)保部和人民銀行發(fā)布了共享企業(yè)環(huán)保信息文件，但是要把環(huán)保信息納入綠色企業(yè)數(shù)據(jù)庫，目前還存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息的情況。另外，對企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強(qiáng)。現(xiàn)在在貸款違約方面有一些做得非常好，但企業(yè)在環(huán)保方面做得不好，這方面沒有形成連環(huán)套。

第四個問題，綠色金融實(shí)踐主體和形式相對單一，目前還是銀行比較多。像今天在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉辦的這個活動就非常好，產(chǎn)權(quán)交易所積極推行這個事。過于依賴信貸推動綠色金融效果是有限的。另外，綠色金融覆蓋范圍窄，例如現(xiàn)在企業(yè)貸款，特別是大銀行，還是貸給國有企業(yè)，但是有些環(huán)保污染比較嚴(yán)重、需要環(huán)境改造資金的民營企業(yè)、中小企業(yè)，以及創(chuàng)新能力很強(qiáng)的企業(yè)，他們得不到應(yīng)有的金融支持。

二、關(guān)于我國綠色金融發(fā)展重點(diǎn)：

重點(diǎn)是健全綠色金融的法律法規(guī)體系。像美國、英國、澳大利亞，在這方面都制定了一些法規(guī)，由于我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的法律保障體系不夠完善，企業(yè)會利用其中的漏洞和空白打“擦邊球”,不利于保障環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

再就是健全綠色金融的實(shí)行機(jī)制和評價制度。

第三要提高金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度。目前，部分金融機(jī)構(gòu)為了追逐短期的眼前利益，仍將高污染、高風(fēng)險企業(yè)作為主要的投資對象，忽略了社會經(jīng)濟(jì)和自身的長期持續(xù)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)對“綠色金融”這一新名詞認(rèn)知水平的提高不僅有助于綠色金融政策的推行，而且有利于金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對綠色金融發(fā)展難點(diǎn)的對策：

一是推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。使更多的資金涌入社會效益好的生態(tài)和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目中。可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)立國家環(huán)境基金，將資源稅、環(huán)境保證金等稅款按照一定的比例投入基金，基金采取市場化運(yùn)作和專家管理相結(jié)合的辦法，一方面實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，一方面確保基金投向環(huán)保領(lǐng)域。

二是強(qiáng)化監(jiān)管體制。銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會協(xié)同環(huán)保部門制定詳細(xì)的環(huán)境信用評級標(biāo)準(zhǔn)，使其有效地運(yùn)用于投融資實(shí)踐中。

三是培養(yǎng)綠色金融人才。（國際融資記者龔文報道 杜秋攝影）