作為現代市場體系和國家創新體系的重要組成部分，技術市場頂層設計正逐步完善。科技部日前印發的《“十三五”技術市場發展專項規劃》（以下簡稱“《規劃》”）透露，我國技術市場發展經歷了技術商品化階段，當前正步入技術資本化和產業化發展時期。規劃明確，到2020年全國技術市場交易規模進一步擴大，技術合同成交金額保持平穩較快增長，力爭達到2萬億元。

《規劃》首先回顧我國“十二五”技術市場的取得了巨大發展。“十二五”期間，我國年均28萬余項技術成果實現轉移轉化，技術合同成交額呈現高速增長態勢，改變了財政單一的科技投入結構，成為全社會R&D（研究與開發）投入的重要渠道，為穩增長、轉方式、調結構提供了重要支撐。

不過，目前我國技術市場還面臨一些問題和挑戰。一是，對技術市場定位和功能的認識不統一，把“有形”的技術交易場所與“無形”的技術市場生態環境相混淆，對市場導向機制的理解不到位，技術市場作為要素市場在資源配置中的作用尚不突出；另外，制約技術轉移和成果轉化的體制機制障礙仍然存在，以及技術市場服務體系的市場化水平不足，專業化技術轉移和成果轉化人才匱乏等。

為此，《規劃》提出，力爭通過五年努力，技術市場制度環境更加優化，技術要素在社會生產中的重要作用更加凸顯，市場導向的技術轉移和成果轉化機制逐步建立，技術轉移和成果轉化能力顯著提升，技術轉移服務業態快速發展，技術市場交易規模不斷擴大，初步形成滿足經濟社會發展要求，適應市場經濟體制和科技創新規律，制度健全、體系完備、結構合理、開放有序的現代技術市場體系。

《規劃》還明確，“十三五”時期技術市場的重點任務是進一步完善政策體系，加強技術市場配置技術、資本、人才等要素的能力，健全技術轉移和成果轉化機制，強化技術轉移和成果轉化市場化服務，通過實施促進科技成果轉移轉化行動，全面推進全國技術轉移一體化建設，形成全國技術市場大流通格局，有力支撐科技創新與經濟社會發展。

具體來看，主要表現為完善技術市場政策體系，營造創新驅動發展良好環境；優化技術市場服務體系，強化技術轉移服務效能；實施促進成果轉化行動，創新技術轉移機制模式；利用技術市場+互聯網，加速創新要素開放流通；加強技術市場人才培養，提升行業人員從業素質和夯實技術市場發展基礎，提高技術市場管理水平等六個方面。

最后，在保障措施方面，規劃要求要加快統籌引導、強化政府服務、加大經費投入和加強組織管理。配合中央財政科技計劃管理改革，統籌利用中央財政資金設立的技術創新引導專項（基金），通過技術交易后補助、引導基金、風險補償等方式，按照市場規律引導支持企業技術創新活動，促進科技成果資本化、產業化。落實促進科技成果轉移轉化行動，采取后補助方式支持技術轉移和成果轉化服務，支持國家技術交易網絡平臺建設。