6月20日下午，由新京報主辦、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術支持、中弘·新奇小鎮(zhèn)、隆基泰和等企業(yè)協(xié)辦的“聚勢·興鎮(zhèn)”——“遇見中國特色小鎮(zhèn)”啟動峰會在北京舉行。國家有關部委負責領導、地方政府負責人、以及多位著名專家學者應邀出席活動。

作為峰會的主辦方，新京報社社長戴自更在致辭中表示：“特色小鎮(zhèn)顧名思義‘特’字是關鍵。”他表示，這次主辦聚勢·興鎮(zhèn)“遇見中國特色小鎮(zhèn)”論壇，就是希望為特色小鎮(zhèn)建設搭建一個溝通、交流的平臺，讓政府官員、專家、學者以及企業(yè)家和社會各界人士就特色小鎮(zhèn)建設及其未來的發(fā)展趨勢，在理論上、實踐上的問題進行深入的探討。

特色小鎮(zhèn)能成為區(qū)域發(fā)展的平衡器

與會嘉賓認為，當前中國區(qū)域發(fā)展不平衡，資源過度集中，產(chǎn)業(yè)資金、技術、人才高度集中在大城市，影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。而特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)既能疏解大城市的部分功能，也能構成城市周邊的綜合承載力，加快資源要素的聚集。從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差距，成為提高有效供給和擴大內需的新動力。

“特色小鎮(zhèn)能破解中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，對產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化質量都有好處。”住建部原副部長劉志峰在主題演講中表示，特色小鎮(zhèn)能使公共資源配置更合理。“特色小鎮(zhèn)可以作為城市與農(nóng)村的中間地帶，就近解決住房、交通、就醫(yī)、就學等問題，這樣不僅大城市的功能得到了疏解，人口轉移的成本也能降低。此外，特色小鎮(zhèn)還可以為逆城市化做準備，承接未來大城市的人口轉移。”劉志峰說。

發(fā)展的關鍵在抓住特色產(chǎn)業(yè)

目前，我國特色小鎮(zhèn)的培育和建設速度很快，出現(xiàn)了浙江、貴州等一批示范小鎮(zhèn)。但是在整個特色小鎮(zhèn)建設探索中間，盲目發(fā)展和僵化地模式復制等問題一直困擾著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

“特色小鎮(zhèn)要想發(fā)展，就要留得住人。讓人有工打，有房住。能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老保障，游客能享受便利的交通和其他服務。”劉志峰表示，建設特色小鎮(zhèn)一定要精準。“打造特色小鎮(zhèn)一定要區(qū)別于普通小鎮(zhèn)的建設，它應該脫離于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，要么堅持按照自然稟賦和歷史文化內涵建設，要么抓住特色產(chǎn)業(yè)，精準建設發(fā)展。建設特色小鎮(zhèn)不在于規(guī)模多大，而在于有沒有特色。”

“特色小鎮(zhèn)建設要防止一窩蜂，什么都搞小鎮(zhèn)。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵也在會上指出，特色小鎮(zhèn)的建設要因地制宜，重點要看市場的選擇，政府做好交通等各種設施配套。

而國務院參事、中國城市科學研究會理事長、住建部原副部長仇保興則發(fā)言認為：“作為一種新的經(jīng)濟模式，‘特色小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體’這樣一種模式在城市中間發(fā)揮了城市修補、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)修繕等重要作用，城市缺什么，這個小鎮(zhèn)在這里面就扮演了什么樣的功能。”有鑒于此，仇保興認為，如果目前能夠建立一種新的評估體系，就可以對好的小鎮(zhèn)、差的小鎮(zhèn)進行分類，從而讓特色小鎮(zhèn)的建設者們能夠消除負面干擾，讓小鎮(zhèn)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展下去。

健康發(fā)展需警惕地產(chǎn)化 防止盲目跟風

與此同時，在論壇上，多名與會專家、學者也深刻地指出了目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的問題。提出，現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)目前熱度過高，應該合理規(guī)劃發(fā)展，不應盲目跟風。

“我看一些部門和機構公布的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，全國范圍內加起來五六千也不止。全國兩千來個縣，一萬九千多個鎮(zhèn)，現(xiàn)在一下子要建五六千個特色小鎮(zhèn)，不知道往哪建。要防止房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)不是新一輪跑馬圈地蓋房子，特色小鎮(zhèn)一旦房地產(chǎn)化就會背離初衷，拉高土地成本，帶來不必要的小鎮(zhèn)庫存。尤其是一些規(guī)劃未達標，脫離實際的特色小鎮(zhèn)項目，現(xiàn)在下馬比上馬形成的浪費更為明智、也更為緊迫。”劉志峰表示。

“特色小鎮(zhèn)是按照市場規(guī)律，進行的空間的選擇。”李鐵則認為，特色小鎮(zhèn)是按市場規(guī)律形成。政府可以引導創(chuàng)造條件，但也需要在這個過程中把握好自己的角色定位，處理好管理和服務的關系，不能人為的去確定指標和制定行政命令。

“要針對我們怎么樣給企業(yè)進行服務，更好提供管理的寬松的條件。要放眼長遠，要培育環(huán)境為主，而不能把它定成政績指標。”李鐵表示，與此同時還要堅持去地產(chǎn)化，警惕借發(fā)展特色小鎮(zhèn)之名進行的圈地活動，從而導致新一輪的房地產(chǎn)熱。

而在隨后展開的圓桌論壇環(huán)節(jié)，來自國家部委、地方政府負責人、企業(yè)負責人同專家、學者就特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的趨勢、特色小鎮(zhèn)的IP選擇和導入、政府在特色小鎮(zhèn)建設中的角色變化、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展思路、如何應對特色小鎮(zhèn)不同發(fā)展階段的痛點和難點等五個問題進行了深入的交流和討論，并且站在各自的角度上充分發(fā)表了真知灼見，這些不同思維方式的觀點交匯，讓業(yè)界對于特色小鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的問題有了一個立體、直觀的認識。

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