供給側(cè)改革的“加減法”怎么做？習(xí)近平給出答案
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2016年1月18日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝
6月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了我國(guó)前5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳遞出增速趨穩(wěn)、質(zhì)量趨優(yōu)的信號(hào)。
從2015年11月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到今年1月中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，一年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求。
習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好“減法”和“加法”之間的關(guān)系。這為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了正確方法論。“文武之道，一張一弛”。在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放，在“減”和“加”之間，向歷史和人民交出了靚麗答卷。
新常態(tài)呼喚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但也積累了一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的供給失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡等問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能切換”，實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換檔”，跨過(guò)“中等收入陷阱”，成了擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的一道難題。
“結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”習(xí)近平總書(shū)記指出了問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
新常態(tài)下，發(fā)展需要新理念、新智慧、新方法。要解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問(wèn)題，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇。
如何打贏推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗？習(xí)近平總書(shū)記指明了清晰的路徑：要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增加，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。
換言之，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要“減法”和“加法”一起做。一方面，要淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多資源，下好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“先手棋”；另一方面，要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)施“減” 持續(xù)用力
不破不立，汰舊立新。打好這場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要用辯證思維做好“減法”：減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。因?yàn)闊o(wú)效、低端的供給不但占用了大量的資源、能源，而且還造成了巨大的浪費(fèi)，擠占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。
習(xí)近平總書(shū)記指出，在減的同時(shí)，還要減得準(zhǔn)，不誤傷，牽住“牛鼻子”，抓住問(wèn)題根源精準(zhǔn)發(fā)力。比如，在淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，要補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進(jìn)三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存的同時(shí)，要警惕一二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；在去杠桿的同時(shí)，對(duì)低杠桿、高成長(zhǎng)性的企業(yè)也應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。
循道而行，功成事遂。按照習(xí)近平總書(shū)記指明的路徑，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)施“減”：去產(chǎn)能進(jìn)展順利，鋼鐵、煤炭分別完成了去產(chǎn)能任務(wù)的60%和40%以上；去庫(kù)存效果明顯，商品房待售面積5月末同比下降8.5%；去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，4月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是56.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。
“加”出成效 改出活力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做加法就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。”當(dāng)前，各地在推出去庫(kù)存、處置“僵尸企業(yè)”等“減法”措施的同時(shí)，紛紛加大扶貧、水利設(shè)施投入、補(bǔ)環(huán)境短板、加快民生改善等力度。
但做“加法”不能“一窩蜂”，要避免重復(fù)建設(shè)，避免“強(qiáng)刺激”和“撒胡椒面”。比如，近年一些地區(qū)出現(xiàn)光伏熱、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就必須防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。
習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要增加社會(huì)急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅(jiān)力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問(wèn)題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力之下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在減少無(wú)效供給的同時(shí)擴(kuò)大了中高端供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；服務(wù)和產(chǎn)品的供給質(zhì)量穩(wěn)步提升，共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、智能家居等新業(yè)態(tài)都在快速發(fā)展；補(bǔ)短板亮點(diǎn)突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資、公共設(shè)施管理投資等都保持了比較快的增長(zhǎng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”與“加法”，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式，而是一道時(shí)代命題。堅(jiān)定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進(jìn)，著力培育新動(dòng)能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將獲得強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷前進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更多機(jī)遇。(文/張雷)