中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間發(fā)表演講，首次提出歐亞各國(guó)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，建議打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)融合。同年10月習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，呼吁共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)。這兩個(gè)國(guó)際合作倡議一經(jīng)提出，就受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。此后，“一帶一路”倡議成為中國(guó)的國(guó)家政策。中國(guó)政府積極與沿線國(guó)家溝通磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，與許多國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國(guó)家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。2015年2月，中國(guó)政府設(shè)立“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌“一帶一路”的規(guī)劃和實(shí)施工作。3月， 中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，全面闡述了一帶一路倡議的任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施路徑。中國(guó)即將舉辦“‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇”，有來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的1500位代表與會(huì)，包括29個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦。

“一帶一路”之所以在國(guó)際社會(huì)得到熱烈反響，最根本的原因是這個(gè)倡議給出了克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)難題的有效方案。眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化是冷戰(zhàn)后20多年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界貿(mào)易爆炸性增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易從1990年的3.5萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2007年的28萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易從1990年的1.6萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2007年的6.5萬(wàn)億美元。世界貿(mào)易增速為世界經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了財(cái)富增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增加，幫助數(shù)億人擺脫了貧困。但是，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇挫折。世界貿(mào)易停滯不前，長(zhǎng)期徘徊在30多萬(wàn)億美元左右，2015年的世界貿(mào)易總額仍同2008年大體相當(dāng)，全球外國(guó)直接投資也多年徘徊在2007年水平上。世界上出現(xiàn)了嚴(yán)重的“逆全球化”現(xiàn)象。各國(guó)保護(hù)主義盛行，貿(mào)易壁壘增加。 世界各國(guó)通過(guò)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查、設(shè)立技術(shù)壁壘和綠色壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，陷入長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力的困境，亟須探索新的發(fā)展路徑。

“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。同一些西方國(guó)家的反全球化主張和行動(dòng)相反，中國(guó)一直旗幟鮮明地支持全球化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，不能因?yàn)槿蚧^(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題就全面否定全球化。孤立主義無(wú)法克服經(jīng)濟(jì)停滯，全球化仍然是解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的重要手段。據(jù)此，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，核心是打通歐亞非三大洲聯(lián)系，建立中國(guó)到歐洲、中國(guó)到波斯灣和地中海、中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋、南太平洋等地的陸地和海上國(guó)際大通道，并以此為依托，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。“一帶一路”有力地促進(jìn)了中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2016年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額9478億美元，服務(wù)貿(mào)易總額1222億美元。中國(guó)與“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定。2016年，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資145億美元，新簽署對(duì)外承包工程合同額1260億美元。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家正在建設(shè)的56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家簽約項(xiàng)目100余個(gè)，金額超過(guò)400億美元，發(fā)放貸款超過(guò)300億美元；中國(guó)進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家簽約項(xiàng)目1100余個(gè)，金額超過(guò)1000億美元，發(fā)放貸款超過(guò)800億美元；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承保“一帶一路”沿線國(guó)家出口和投資超過(guò)3200億美元。“一帶一路”極大地推進(jìn)了中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

“一帶一路”是中國(guó)的全球化方案。“一帶一路”帶動(dòng)的全球化有鮮明的特點(diǎn)。第一，“一帶一路”是第一個(gè)由非西方國(guó)家提出和實(shí)施的全球化倡議。從前的經(jīng)濟(jì)全球化全都由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，服務(wù)于這些國(guó)家的對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，為其創(chuàng)造大量超額利潤(rùn)。西方國(guó)家是全球化的主要受益者。與此不同，“一帶一路”盡管由中國(guó)提出，但特別強(qiáng)調(diào)由沿線國(guó)家共同建設(shè)，為沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第二，“一帶一路”是以促進(jìn)沿線發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的全球化倡議。后金融危機(jī)時(shí)代，尋找新的發(fā)展動(dòng)力成為世界經(jīng)濟(jì)的首要課題。在發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎角色的情況下，中國(guó)把目光投向中亞、南亞、西亞、東南亞、印度洋、南太平洋、中東等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，還有很大的增長(zhǎng)潛力。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”倡議，讓這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，成為新的增長(zhǎng)引擎，就會(huì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)步入良性增長(zhǎng)軌道。因此，同以往歷次全球化相反，“一帶一路”倡議沒(méi)有圍繞外部投資者的需要和利益、而是圍繞沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)設(shè)計(jì)全球化方案。第三，“一帶一路”是以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的全球化方案。中國(guó)是冷戰(zhàn)后世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的大型經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是改革開(kāi)放，即一邊進(jìn)行市場(chǎng)化改革，一邊融入全球經(jīng)濟(jì)。參與全球化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的必要條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)實(shí)行適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的情況下，投入大量資源，建起了世界級(jí)的交通、能源、通訊和水利等基礎(chǔ)設(shè)施，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”倡議實(shí)質(zhì)上是要在更廣的范圍內(nèi)復(fù)制中國(guó)成功的故事，讓更多國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（作者：李云龍，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事）