農業部:綠色發展五大行動是推動農業供給側改革的重大舉措
|
|
農業部新聞發言人葉貞琴 中國網郭天虎/攝
中國網財經5月9日訊 農業部于今日就農業綠色發展五大行動有關情況舉行新聞發布會，農業部新聞發言人葉貞琴表示，今年農業部進一步聚焦重點和關鍵，啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等“農業綠色發展五大行動”，五大行動是推動農業供給側改革的重要部署和重大舉措。
葉貞琴指出，五大行動都是針對當前農業發展面臨的最突出問題和短板，這些問題既關系農業綠色發展，又關系老百姓特別是廣大農民群眾的切身利益。中央領導高度重視，群眾關心，社會關注。解決好這些問題，就牽住了農業綠色發展的“牛鼻子”，抓住了農業可持續發展的關鍵問題。實施五大行動，有利于改變傳統生產方式，減少化肥等投入品的過量使用，優化產地環境，提升產品品質，從源頭上確保優質綠色農產品供給；有利于推進農業生產廢棄物綜合治理和資源化利用，變廢為寶，化腐朽為神奇。歸根到底，能夠把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來，推動我國農業形成綠色的發展方式，走上可持續的發展道路。
葉貞琴簡要介紹了五大行動的有關內容：
關于畜禽糞污資源化利用行動。習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，是一件利國利民利長遠的大好事。實施這一行動就是為了解決我國畜禽糞污處理利用水平較低的問題，全面打響畜禽養殖污染治理攻堅戰。今年中央財政擬安排專門資金，采取以獎代補方式，聚焦畜牧大縣和規模養殖場，整縣推進畜禽糞污資源化利用，統籌現有各種項目，重點支持畜禽糞污處理和利用設施建設；聚焦規模養殖場戶，建設全國性的畜禽規模養殖場信息直聯直報平臺，實現精準支持、精準管理、精準服務；成立國家畜禽養殖廢棄物資源化處理科技創新聯盟，總結提煉有效模式，指導地方和規模養殖場科學治理畜禽糞污。通過這一行動的實施，使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，到2020年基本解決大規模養殖場糞污資源化利用問題。
關于果菜茶有機肥替代化肥行動。目前，水果、蔬菜、茶葉等園藝產品的化肥用量大體上占農用化肥用量的40%，這是推進化肥減量潛力最大的領域。實施有機肥替代行動就是為了解決化肥用量過大帶來的環境問題，力爭用3—5年時間構建起有機肥替代化肥的組織方式、服務機制和政策框架。在推進過程中，堅持減量與增效并重，生產與生態統籌，突出重點品種，就是蘋果、柑桔、設施蔬菜和品牌茶葉；突出優勢產區，就是在果菜茶的優勢區、核心區選擇100個重點縣開展有機肥替代化肥試點示范，探索可復制、可推廣的技術模式和運行機制，打造一批綠色產品基地、特色產品基地和知名品牌基地。通過這一行動的實施，力爭到2020年果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，核心產區和知名品牌生產基地(園區)化肥用量減少50%以上。
關于東北地區秸稈處理行動。東北是我國的大糧倉，秸稈尤其是玉米秸稈總量大，戶均秸稈產量是全國平均水平的3.2倍，2015年，東北地區秸稈綜合利用率僅為66.6%，比全國平均水平低13.5個百分點。可以說，東北地區秸稈問題解決了，全國的秸稈綜合利用水平也就邁上一個大臺階。今年擬安排中央財政資金6億元，在東北地區60個玉米主產縣開展整縣推進秸稈綜合利用試點。大力推廣秸稈深翻還田、覆蓋還田等循環利用技術，推動以秸稈為紐帶的循環農業發展；加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，建立玉米主產縣全覆蓋的服務網絡，提高秸稈收儲運專業化水平；創新并熟化一批秸稈還田、飼料、燃料利用領域的新技術、新工藝和新裝備，提高秸稈綜合利用標準化水平；同時，推動出臺并落實用地、用電、信貸等優惠政策，建立政府引導、市場主體、多方參與的產業化發展機制。通過這一行動的實施，力爭到2020年，東北地區秸稈綜合利用率達到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬噸。
關于農膜回收行動。我國每年農膜使用總量高達260多萬噸，但回收率不足2/3。這一行動主要是解決目前地膜回收難度大、成本高帶來的“白色污染”問題。今年，將在甘肅、新疆、內蒙古等地區建設100個治理示范縣，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物，以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向，連片實施，整縣推進。強化源頭治理，加快推動地膜標準修訂；同時，調整補貼政策，由“補使用”轉為“補回收”，試點地膜回收生產者責任延伸制度，探索“誰生產、誰回收”機制，使地膜回收責任由使用者轉到生產者。通過這一行動的實施，力爭到2020年農膜回收利用率達到80%以上，農田“白色污染”得到有效控制。
關于以長江為重點的水生生物保護行動。習近平總書記強調，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。這一行動主要是解決漁業資源環境持續衰退惡化問題，促進漁業可持續發展。在抓好長江水生生物資源保護上，大力推進中華鱘和長江江豚拯救行動計劃，率先在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕。在加強海洋漁業資源管理與保護上，重點推進“漁船雙控”“總量管理”和“伏季休漁”，繼續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，引導和支持漁民轉產轉業；同時，積極推進海洋牧場建設，增殖養護漁業資源。通過這一行動的實施，力爭到2020年，長江流域水生生物資源衰退、水域生態環境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制，水生生物資源得到恢復性增長，實現海洋捕撈總產量與漁業資源總承載能力相協調。
葉貞琴表示，實施“農業綠色發展五大行動”，既關系農業本身綠色發展，又關系整個生態環境資源保護和可持續發展，同時又是美化農村人居環境，推動新農村建設的重要途徑。下一步，農業部將會同省級農業部門，以“農業綠色發展五大行動”為抓手，落實綠色發展理念，推進農業供給側結構性改革，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。