周曉晶 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、國務院發展研究中心亞非發展研究所原所長

李克強總理在五一前的兩次國務院常務會議上，都從營造良好營商環境積極參與“全球競爭”的角度，對深化供給側結構性改革做出具體部署。4月19日國務院常務會議指出，按照《政府工作報告》部署，深化稅制改革、加大減稅力度，不斷為市場主體減負增力，是深入推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于在當前國內外環境錯綜復雜、不穩定不確定因素仍然較多的形勢下，通過優化營商環境，增強企業活力和創新動力，鞏固經濟穩中向好勢頭、促進結構升級。4月26日的國務院常務會議，確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續降低制度性交易成本激發市場活力。針對這兩次會議的有關部署，李克強總理特別強調了中國必須具有的“全球競爭”意識。在4月19日會議上他說，在新一輪“全球競爭”中我們要有“搶跑”意識。在4月26日會議上他進一步強調說，在這一輪“全球競爭”大背景下，我們要有緊迫感。

深刻理解李克強總理所反復強調的“全球競爭”意識和緊迫感，關鍵在于深刻把握新一輪“全球競爭”大背景，并準確了解中國在“全球競爭”中的位置。

全球經濟自2008年金融海嘯后陷入衰退以來，經歷了近十年的持續蕭條，終于在今年看到了復蘇的曙光。國際貨幣基金組織4月18日發布的《世界經濟展望》最新報告指出，在活躍的金融市場以及制造業和貿易領域期待已久的周期性復蘇支持下，全球經濟增長預計將從2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%。相較今年1月份的預測，IMF將今年全球經濟增長預測上調了0.1個百分點。這是六年來國際貨幣基金組織首次上調全球經濟增長預期。IMF認為，全球經濟自2016年第四季度開始加速，這一勢頭一直在持續。據此，IMF也同時上調了大多數主要國家的經濟增速預測。全球經濟復蘇的基本態勢，成為新一輪“全球競爭”的基本動力；而全球經濟復蘇的程度和力度，則在很大程度上決定著新一輪“全球競爭”的強度和水平。

經歷三十多年改革開放，中國經濟在積極參與全球化的進程中形成了強大的國際競爭力。根據世界經濟論壇前一段發布的《2016-2017年全球競爭力報告》，中國在全球競爭力排行榜保持第28位，繼續領跑金磚國家，并保持最具競爭力的新興市場地位。但也必須看到，與主要發達經濟體比，我們還存在明顯差距；與亞太經濟體的平均水平比，我們也不盡樂觀；盡管我們繼續領跑金磚國家，但印度與我國的差距在明顯縮小。在GDP超過一萬億美元的主要發達經濟體中，國際競爭力排位排在我國之后的僅有西班牙和意大利兩個國家，其余如美國、德國、英國、日本都遠超我國，法國、澳大利亞、加拿大、韓國也都排在我國前面。與亞太（東亞和太平洋地區）平均水平相比較，在十二個具體考核指標，包括制度建設、基礎設施、宏觀經濟環境、衛生與初等教育、高等教育和培訓、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發展水平、技術就緒度、市場規模、商業成熟度以及創新水平中，僅有市場規模和宏觀經濟環境兩項我國明顯高出，基礎設施、衛生與初等教育、勞動力市場效率、商業成熟度和創新水平五項基本持平，其余五項則明顯落后。在明顯落后的五個項目中，制度建設也就是市場經濟體制和商品市場效率尤為引人注目，而這兩點也恰恰是制約中國“全球競爭”能力的重要因素。由此不難理解為什么李克強總理會從“全球競爭”的高度重視我國的營商環境問題。

全球競爭說到底是創新能力的競爭。但創新決不僅限于技術創新，同時還包括制度也就是體制創新，以及組織管理創新。制度創新和組織管理創新既是國家整體創新能力的內在要素和具體體現，也是一個國家實現技術創新的必要條件。中國過去三十幾年取得巨大經濟成就的重要關鍵之一，就在于全方位推進經濟體制改革和全面對外開放，實現了經濟體制和組織管理方式的全面創新。當然這也就同時為全民族的技術創新提供了制度基礎和組織保障，從而全面提升了中國的“全球競爭”能力。今天面對全球競爭的新態勢新形勢和新問題，中國仍然要依靠進一步的制度創新和組織創新來同時實現技術創新。只有這樣，中國才能搶占“全球競爭”的制高點，才能搶跑新一輪的“全球競爭”。而這樣一來，“全球競爭”視野也就為中國全面深化供給側結構性改革提供了國際坐標。（來源：觀點中國）