規(guī)避“后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)”，需要改變的，或許不只是發(fā)展理念

里約奧運(yùn)結(jié)束8個(gè)多月了，最近巴西一些媒體人對(duì)場(chǎng)館做了回訪。他們發(fā)現(xiàn)，位于里約西部、曾承擔(dān)多項(xiàng)賽事的奧林匹克公園“像一座鬼城”，或是“像電影里被最大災(zāi)難光顧后空蕩蕩的城市”。場(chǎng)館里隨處散落著釘子、松動(dòng)的石塊和零部件，開(kāi)閉幕式的舉辦場(chǎng)所馬拉卡納球場(chǎng)也有很多設(shè)備損壞。“用‘壞了’來(lái)形容里約奧運(yùn)場(chǎng)館現(xiàn)在的狀態(tài)，實(shí)在是過(guò)于輕描淡寫(xiě)了。”巴西《圣保羅頁(yè)報(bào)》評(píng)論道。

記得奧林匹克公園開(kāi)幕時(shí)，里約市長(zhǎng)親自出席，稱贊公園非常適合戶外運(yùn)動(dòng)，將會(huì)成為“一個(gè)傳奇”；當(dāng)?shù)卣硎荆瑠W運(yùn)場(chǎng)館是留給子孫后代的遺產(chǎn)，水上運(yùn)動(dòng)中心將改建成兩個(gè)游泳培訓(xùn)中心，其他體育館拆除的零件將用于建立4所公立學(xué)校，每個(gè)學(xué)校可接納500名學(xué)生。如今，馬拉卡納球場(chǎng)的發(fā)言人只能用“事情沒(méi)有想象中那么糟糕”的解釋，勉強(qiáng)回應(yīng)外界質(zhì)疑。這樣的反差，不禁讓人感到有些失望。

現(xiàn)實(shí)的骨感其來(lái)有自。早在去年6月，里約州已宣布進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)，要求聯(lián)邦政府發(fā)放緊急資金資助奧運(yùn)，缺錢(qián)幾乎成了里約奧運(yùn)的關(guān)鍵詞。因?yàn)橛?00萬(wàn)雷亞爾的賬單未付，今年2月，電力公司停止了對(duì)馬拉卡納球場(chǎng)的電力供應(yīng)。2009年獲得夏季奧運(yùn)主辦權(quán)至今，巴西經(jīng)歷了GDP年增長(zhǎng)7.5%到衰退3.6％的大起大落。奧林匹克公園的破敗，即可看作是當(dāng)?shù)卣Ｓ趹?yīng)付經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，忽視公共體育設(shè)施管理的表現(xiàn)。

主辦奧運(yùn)會(huì)，意味著巨大的投入。牛津大學(xué)研究表明，自1960年以來(lái)，夏季奧運(yùn)會(huì)的平均投入大約是52億美元，這只是直接用于比賽的各種場(chǎng)館、奧運(yùn)村建設(shè)費(fèi)用，不包括道路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)支。絕大多數(shù)主辦城市的最終投入都會(huì)超支，且平均超支高達(dá)156%。奧運(yùn)會(huì)成為昂貴、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，提高這筆高額投入的回報(bào)率，賽后利用好奧運(yùn)場(chǎng)館、奧運(yùn)村等公共設(shè)施被寄予重望。

通過(guò)奧運(yùn)帶來(lái)的世界級(jí)影響力來(lái)推動(dòng)自身發(fā)展，是所有奧運(yùn)主辦城市的共同心愿。作為第一個(gè)將奧運(yùn)遺產(chǎn)的使用計(jì)劃列入申奧文件的國(guó)家，澳大利亞悉尼奧林匹克公園的管理，堪稱奧運(yùn)史上的成功范本。奧運(yùn)結(jié)束后的第二年，悉尼便成立了奧林匹克公園管理局，一系列商業(yè)規(guī)劃付諸實(shí)施。而北京為人所熟悉的奧運(yùn)場(chǎng)館“鳥(niǎo)巢”“水立方”等，也實(shí)現(xiàn)了多業(yè)態(tài)多功能全面發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，得到國(guó)際奧委會(huì)的贊揚(yáng)，被稱為“奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的典范”。

想要復(fù)制這些成功經(jīng)驗(yàn)并不容易。考慮到籌備奧運(yùn)時(shí)間漫長(zhǎng)，政治局勢(shì)的變動(dòng)、貨幣貶值，都可能影響奧運(yùn)場(chǎng)館的命運(yùn)。奧運(yùn)投入的高門(mén)檻、巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也讓越來(lái)越多的城市意識(shí)到，在優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，奧運(yùn)并非萬(wàn)能藥。回顧歷史，奧運(yùn)場(chǎng)館被廢棄的案例比比皆是，蒙特利爾國(guó)民長(zhǎng)達(dá)30年的納稅噩夢(mèng)猶在眼前。這使得不少城市面對(duì)申奧的選擇時(shí)，更偏向于保守。

今年2月，繼羅馬、漢堡、波士頓之后，布達(dá)佩斯也退出了舉辦2024年夏季奧運(yùn)會(huì)的申請(qǐng)；正在籌辦的東京奧運(yùn)會(huì)，預(yù)計(jì)總開(kāi)支超過(guò)最初預(yù)算的5倍多，引起社會(huì)廣泛不滿及質(zhì)疑。如何規(guī)避“后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)”，讓燙手山芋變成香餑餑？需要改變的，或許不只是發(fā)展理念。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年04月27日 05 版）

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