中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)（記者 馬驊）如何理解供給側結構性改革背景條件下的財政政策和擴大需求背景下的財政政策的區(qū)別，中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇在中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會上指出，雖然在財政工作的實踐層，迄今為止，還沒有完全找到積極的財政政策區(qū)別于以往的立足點、出發(fā)點和歸宿點；在財政理論界，也沒有明確的在理論上把供給側結構性改革背景條件下的財政政策和擴大需求背景下的財政政策說清楚。但是，今年的財政政策安排，不管在理論上還是實踐上都有向著供給側結構性改革靠近的趨向，這是一種積極的趨向。他用《政府工作報告》和今年的預算報告中有關財政政策安排的幾個數(shù)字對這一現(xiàn)象加以說明。

第一個數(shù)字，23800億，這是今年財政預算赤字的規(guī)模安排。但今年的預算赤字不是根據(jù)預算收支安排平衡之后的結果，而是倒算過來的。是以2016年74.4萬億的GDP作為基數(shù)，根據(jù)今年6.5%的經(jīng)濟增長速度推算出2017年GDP的總值有可能達到79.4萬億。根據(jù)79.4萬億乘3%，結果就是23800億。這告訴我們一個非常重要的信息，盡管今年的經(jīng)濟形勢嚴峻，仍然需要巨額的財政赤字，但是我們堅決不能突破3%這樣的一個心理防線，這是一個非常明確的信號，不同于以往，是基于供給側結構性改革的一種考慮。

第二個數(shù)字，8000億，這是地方政府專項債券。這8000億不是在23800億的一般性公共預算財政赤字的基礎之上，而是額外的專項債券。用這8000億的專項債券來彌補23800億財政赤字的相對短缺。去年專項債券的發(fā)行額度是4000億，今年增加了4000億，這說明我們在理念上、思想上、戰(zhàn)略上是有意識的守住3%這個心理防線的。

第三個數(shù)字，5500億，這是今年計劃的減稅降費總規(guī)模，其中提到3500億是減稅的規(guī)模，2000億為降費的規(guī)模。對應今年這5500億的減稅降費規(guī)模，赤字上基本是2000億，剩下的通過其他途徑彌補。高培勇從李克強總理的《政府工作報告》中總結出三種途徑，其一，政府的一般性支出壓縮5%；其二，絕不允許增加三公經(jīng)費；其三，壓縮非重點財政支出。

最后他總結到：“我們需要做的一項非常重要的工作，就是把這樣一種政策、理念、思想、戰(zhàn)略的轉變當做一個理論課題，為決策層提供有關積極的財政政策安排方面的學理支撐和方法論支持。”

據(jù)悉，中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會于4月21日在北京召開。主題為“供給側結構性改革下的財稅改革與財政政策"。