中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （實習生孫渴）2017年3月27-28日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所共同舉辦的第九屆中挪社會政策論壇暨第82次中國改革國際論壇在海南省海口市召開。主題為 “擴大中等收入群體——經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)、新動力”。華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康在論壇上做了題為《擴大中等收入群體與財稅制度改革》的演講。

賈康提出，擴大中等收入群體是具有社會意義的。走向現(xiàn)代國家，在力求達到全面小康而后跨越“中等收入陷阱”的歷史過程中，需要完成社會階層分布由“金字塔型”向“橄欖型”的演變，使中等收入群體成為社會成員的大多數(shù)，從而促進社會的穩(wěn)定。

賈康表示，中等收入群體是一個相對的概念，其衡量標準是動態(tài)變化的。特別是一個經(jīng)濟體里，如何正確地把握和其他非中等收入群體之間的關(guān)系，是動態(tài)調(diào)整變化里最實質(zhì)性的問題。中等收入群體的形式壯大，與經(jīng)濟發(fā)展、教育、醫(yī)療、社保水平和國民素質(zhì)的提高，有緊密和內(nèi)在的聯(lián)系，是一個社會走向成員穩(wěn)定的重要構(gòu)成因素和催化劑。目前，中國的中等收入群體正在形成和擴大。但同時伴隨著“收入差距擴大”“收入分配不公”的社會糾結(jié)與焦慮，收入“提低、擴中、限高”，如果處理不好，將加重“矛盾累積、隱患疊加”。

他認為，在財稅制度改革中應構(gòu)建“提低、擴中、限高”的基礎性制度的長效調(diào)節(jié)機制。財稅改革是為國家治理現(xiàn)代化夯實基礎、形成支柱的配套改革，其三大方面（預算、稅制和中央地方體制）具有有機聯(lián)系，需整體把握。對于“提低、擴中、限高”的直接制度建設任務，首先要注意社會保障體系。除了養(yǎng)老還要發(fā)展第二、第三支柱。第二在稅制改革方面，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，特別是逐步提高直接稅比重。最后是在反貧困、救濟撫恤和救災體系機制方面。精準扶貧是一個供給側(cè)理性管理典型的案例，是要在中國把現(xiàn)有貧困人口的致貧因素分析到位以后，各自對癥下藥，形成一套能夠達成時間表要求的解決方案。

對于以財稅改革支持在配套改革中形成社會成員“縱向流動”的現(xiàn)代化制度機制方面，賈康認為，應該做到以下幾點：

一是,堅定不移地貫徹中央提出的編篡民法典、完善產(chǎn)權(quán)保護制度的改革和糾正錯案冤案。

二是,通過一系列措施進一步地促進機會、規(guī)則、過程的公平。

三是,以教育改革破解“錢學森之問”，要進一步考慮如何實質(zhì)性地推進教育改革。

四是,以科技改革破解“官本位、行政化”改革，要解決激勵和環(huán)境制度建設問題。五是人事制度改革破解“任人唯親、人身依附”。