優雅的駝峰嶺天池。 王啓 攝

　　別墅賓館。

　　靚麗騎警。

　　騎車游玩。

　　美麗街景。 馬建荃 攝

　　花海樂土。 馬建荃 攝

　　烏蘇浪子湖。 柏亞斌 攝

　　梅花鹿養殖區。

　　機場一角。

　　溫泉。

□胡日查 高敏娜

2月27日，全國旅游規劃發展工作會議在北京召開。會上內蒙古阿爾山·柴河旅游景區被國家旅游局授予5A級景區，成為興安盟首個國家5A級旅游景區。喜訊傳來，興安盟上下為之振奮，阿爾山這個名字也如破繭成蝶，大放異彩，一張遞向世界的名片正在精彩呈現。

幾年來，在自治區黨委政府和興安盟委、行署的正確領導下，阿爾山時刻牢記總書記提出的“阿爾山的旅游一定會火起來”的殷切期望，依托優越的生態環境、豐富的旅游資源和多彩的文化魅力，以打造國內外知名旅游目的地為目標，不斷優化供給側結構，旅游產業呈現發展提速、質量提升、效益提高的良好態勢。

“作為以旅游業為主導產業的地區，前不久召開的自治區第十次黨代會、全區旅游發展大會和興安盟旅游發展大會，為我們指明了旅游業發展的主攻方向和奮斗目標。”展望未來，興安盟盟委委員、阿爾山市委書記高長勝說，阿爾山正在以“五大發展理念”為引領，以發展全城旅游、四季旅游為方向，以轉型升級、提質增效為主線，努力做好全局聯動、全景覆蓋、全業融合、全季經營、全民參與五篇文章，不斷提升品牌影響力和市場競爭力，年內力爭創建成國家全域旅游示范區，到“十三五”末進入國內外知名的旅游目的地行列。

全局聯動

一組數據讓人倍感驕傲：2016年，阿爾山接待游客300.15萬人次，同比增長19%，占興安盟旅游人數的42.8%；實現收入38.52億元，同比增長16.7%，占興安盟旅游收入的55%；旅游業對經濟增長的貢獻率達到65.7%；全市6.8萬人中，旅游業直接間接從業人員近4萬人；40%的建檔立卡貧困戶通過旅游業實現了脫貧增收。

我們驚嘆阿爾山旅游發展之迅速，而這變化背后的推動力量更值得解讀。

在推進旅游發展過程中，阿爾山堅持全市一盤棋、上下一條心，探索設立旅游發展委員會，壓實各地各部門一把手抓旅游的主體責任，加強謀劃調度，強化問責問效，使“為旅而為”成為廣泛共識和普遍實踐。

與此同時，阿爾山以大興安旅游公司管理權劃轉為契機，充分借鑒先進地區的經驗做法，推動景區管理體制改革，不斷提升政府的主導權、話語權。注重大招商招大商、育主體壯實體，通過PPP等模式組建旅游開發公司，加快集團企業落戶。不斷推進旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局、文化旅游執法局的組建工作，推動旅游市場邁入規范化、法治化軌道。在完成旅游協會換屆的基礎上，阿爾山按照“成熟一個成立一個”的思路，籌建旅行社、賓館飯店、導游員等行業協會，探索組建旅游品質聯盟，進一步激發旅游市場活力。

立足于發揮龍頭帶動作用，阿爾山積極推動“烏阿海滿”精品線路的打造，主動融入蒙東旅游圈、東北三省旅游圈，建好區域旅游合作朋友圈，不斷增強旅游發展合力。并且還通過設立旅游發展基金，撬動民間資本和社會力量進入旅游業；圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺一系列扶持、獎勵和保障性政策措施，發揮政策的引導作用。

全景覆蓋

俯瞰阿爾山市旅游版圖，國家森林公園、玫瑰峰、白狼鎮、奧倫布坎等眾多景區星羅棋布，異彩紛呈。盡管“珠玉”多，區域之間各自為戰，旅游資源對接“斷點”，旅游業也難以做大做強。

為此，阿爾山把全市作為最大的景區、最好的產品、最美的旅游目的地來規劃建設，不斷完善“一核兩廊三環四大休閑境區”體系架構，實現景區景點和旅游資源的點線結合、組團分布。

其中，“一核”為溫泉雪街城市休閑度假核，“兩廊”即S203——烏阿一級公路國家級風景廊道、哈拉哈河濱河景觀廊道，“三環”即由內而外規劃的三條旅游環線，“四大休閑境區”即阿爾山森林觀光休閑境區、好森溝森林峽谷觀光休閑境區、白狼林俗文化體驗休閑境區、中蒙邊境蒙元文化休閑境區。

在景區建設上，阿爾山也在按照“貴在創、重在?！钡睦砟?，毫不松懈地推動阿柴5A級景區提質升級，進一步鞏固創建成效；從星級旅游廁所、游客服務中心、生態停車場、購物中心、景區道路、標識系統等入手，全面啟動景區景點提質工程，推動海神溫泉博物館、東山滑雪場升級改造，切實形成一批有影響力的品牌景區。同時，在城鄉建設上，堅持“城區景區化、鎮區特色化、鄉村風情化”的原則，以“五城同創”為載體，以“七網”建設為重點，加快精品城區建設，豐富S203、G302、哈拉哈河等沿路沿河廊道景觀，啟動夏季冰雪體驗基地、旅游文化創意產業園、馬文化休閑觀光體驗景區等項目建設，讓美景連線成片、讓城鄉變成園林，打造看得到山、望得見水、記得住鄉愁的全景阿爾山。

全業融合

“旅游業號稱無邊界產業，超越一二三產，又涵蓋一二三產，具備與三次產業融合發展的基礎和優勢?！备唛L勝說，阿爾山著眼發展全域旅游、四季旅游，充分挖掘特色旅游資源，大力實施“旅游+”發展戰略，著力培育打造旅游新產品新業態，實現旅游產業全域輻射帶動。

融合一產扶持鄉村游。通過發展鄉村觀光、林下休閑、園中采摘、農家消費等旅游方式，大力發展鄉村旅游、觀光農業，促進農旅融合發展。借助國家旅游局定點幫扶，組織實施旅游扶貧“六小”工程，傾力打造明水河鎮景觀園、白狼鎮桃源新村等特色景點，開工建設松貝爾現代農業旅游觀光示范產業園、亦山園現代農業觀光園，加大昊達莊園北歐風情小鎮等鄉村旅游線路和星級鄉村旅游接待戶的培育推廣力度。

融合二產拓展工業游。按照工業生態化的理念，在最大程度保護環境的同時，充分考慮旅游需求，努力融入旅游元素，體現旅游功能，把企業建成景點，把生產線打造成觀光線，把企業文化演繹成旅游故事，實現工業生產向旅游業態轉變，推動工旅一體化發展。

融合三產提升休閑游。推動旅游與餐飲、住宿、商業等傳統服務業和會展、金融等特色服務業融合發展，組織實施阿爾山論壇、首屆中國養生極地聯盟高峰論壇等活動，努力發展會展經濟。用好“中國溫泉之鄉”金字招牌，充分發揮天然氧吧養生優勢，包裝推出一批生態養生、溫泉康養類的健康體驗項目。圍繞主干線、旅游環線的建設，促進城區、景區、園區和鄉村旅游集聚區的互聯互通，開發低空飛行、自行車騎行、越野車拉力賽等體育旅游項目，打造市域旅游品牌形象。

全季經營

“夏季火爆、冬季冷淡”一直是困擾阿爾山旅游業的難題。當地導游圈里流傳這樣一句話：夏季忙死，冬季閑死。

為了做好淡季旅游營銷，突破冬季旅游瓶頸，近年來，阿爾山通過進一步整合冰雪、礦泉、火山、林俗等優勢資源，實施“拉長旺季、做熱淡季、實現全季”戰略，努力形成“冬夏兩旺”發展格局。

以“巍巍大興安，夢幻阿爾山”品牌為統領、阿爾山深度挖掘林俗、火山、軍旅、礦泉、草原、紅色文化等內涵，努力提煉與周邊地區不同的品牌標簽，重點打造興安盟內林區、城區、農區、牧區“四區”體驗帶，阿爾山一海拉爾一滿洲里林俗風情、蒙古風情、俄羅斯風情“三情”旅游圈和阿爾山一扎賚特旗一齊齊哈爾，山地一丘陵一平原觀光帶，規劃和實施精品旅游線路，形成資源互補、特色各異的旅游合作體。

借助夏季涼爽，冬季雪期長、雪質好的優勢，阿爾山充分開展杜鵑節、圣水節、國際森林音樂節、國際冰雪節等節慶活動，通過各種活動串聯淡旺季，做到以產品增賣點、以活動聚人氣、用季節換市場，切實把資源優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。另一方面，阿爾山還以深耕市場為基點，針對不同季節、特定群體推出特色主題游，提供更加精細的產品和服務，深入開展景區創A、賓館創星、旅行社創A、旅游服務創優的“五創”活動，提升旅游綜合服務水平，做到用品牌吸引人、用產品留住人、用服務感動人。

全民參與

“放下斧頭當導游，小康生活不用愁”。在阿爾山市白狼鎮林俗村的大門上，寫著這樣一副對聯。

推進全域旅游，不僅在于推進設施建設一體化，更重要的是引領全民廣泛參與，發揮旅游業的富民帶動作用，促進百姓增收致富。

阿爾山把發展全域旅游作為大眾創業、萬眾創新的重要內容，創造有利條件，引導廣大群眾積極參與、主動融入，共享全城旅游發展成果。在抓好旅游商品開發，加大文化創意研發，進一步拓展銷售渠道，規劃、建設美食一條街、購物步行街，為創業創新提供良好平臺的同時，阿爾山還重點圍繞旅游抓好精準扶貧工作，以發展家庭賓館、農家樂、林家樂為主體，引導群眾就地就業、農畜產品就地增值、農村林場就地城鎮化，帶動特色種養業、傳統手工業、餐飲服務業、鄉村運輸業等業態發展，形成全城旅游的消費鏈，實現旅游惠民、旅游便民、旅游富民。

如今，產業因全域旅游更興旺、城鄉因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富裕的發展格局正在阿爾山形成。

本版圖片除署名外由阿爾山市委宣傳部提供

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