圖為農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠

中國網/中國發展門戶網訊 （實習記者 楊洋）2017年是供給側結構性改革的攻堅之年，而深入推進農業供給側結構性改革是其中的重要任務。圍繞抓住農業供給側結構性改革這條主線，如何“改”和“調”等問題，農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠發表了觀點。

宋洪遠說，農業供給側結構性改革這條主線重點和任務在兩個方面：一個是“調”，一個是“改”。

他認為，一方面“調”有三個任務：第一，是調結構，主要是調整產品結構、生產機構、產業機構、經營結構和區域結構；第二，是轉方式，主要是促進清潔生產、安全生產和綠色生產，要在農業發展中實現資源節約、環境友好、生態保育；第三，是要促融合，促進農村的一產、二產和三產融合發展，通過延展產業鏈、擴充價值鏈，發展農村的新產業、新業態。

他說，通過調結構、轉方式、促融合這三個方式的“調”，來提高農產品質量和提高農業的供給質量，實現農業的提質增效。其中“效”也有兩個方面的含義：第一，是增強生產效率，第二，是增強農業的綜合效益。這是“調”一個大方面的任務。

另一個方面是“改”，有三個重點：第一，科技創新，主要通過培育新品種和科技創新和科技推廣，來驅動現代農業的發展、引領現代農業的發展；第二，政策完善。宋洪遠舉例說，通過農產品的價格形成機制、收儲制度和貿易政策，來激活市場；通過重點補主產區、規模經營、農民收入和綠色生態，來提高補貼政策的精準性和效益；通過政策調整來補短板，如加大脫貧攻堅力度、加強農村基礎設施建設、強化農村公共服務等政策調整。

宋洪遠認為，“改”的第三個方面，是體制改革，他舉例說道，如農村的財政投入機制，要通過完善財政投入機制，來撬動社會資本投入農業；農村的金融需要改革，主要是金融機構強化“三農”的義務和責任，擴大農民的抵押擔保物的范圍，發展農業保險來支持農業的發展。另一方面，改革集體的資金、資源、資產這三“資”，特別是經營性資產要進行改革，主要是活化要素、喚醒沉睡的基本。在這里他說道，“這次提出要探索建立農業、農村發展用地的保障機制。例如，我們提出新增建設用地指標，這里要單列一定的比例用于支持農村新產業、新業態的發展；還提出，對宅基地整理、村莊整治，節約的建設用地用于支持發展休閑、旅游、康養產業和農村一、二、三產業融合。我們把規模經營主體的烘干、曬場、機具庫棚和有機肥料堆置這些場所和設施用地，納入高標準農田建設范圍等，這都是體制改革。所以‘改’主要是體制改革、政策調整和科技創新。這也是供給側結構新改革的重點。”