從“寧德實踐”看抓黨建促脫貧的真實寫照
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下黨村景象（向春玲供圖）
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔 實習(xí)生楊洋） 2014年4月《人民日報（海外版）》發(fā)表了一篇“下鄉(xiāng)的味道”文章，講述習(xí)近平總書記二十多年前在福建寧德下黨村調(diào)研的經(jīng)歷。現(xiàn)在，“下鄉(xiāng)的味道”已注冊為扶貧品牌商標(biāo)，把下黨村的茶葉等農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺打開了銷路。剛剛從福建寧德下黨村和赤溪村調(diào)研回來的中央黨校科社部社會發(fā)展理論教研室教授向春玲在接受中國網(wǎng)記者專訪時深有感觸地說。“下黨村第一書記把精神財富轉(zhuǎn)化為核心品牌競爭力，沒有走傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧的老路，而是在其中賦予了更多的精神文化內(nèi)容。”
干部發(fā)力：“第一書記”帶去新觀念
日前，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用。“這次調(diào)研期間，第一書記給我留下很深的印象。”向春玲認(rèn)為，駐村第一書記制度是新時期黨的建設(shè)工作新舉措，整合了城鄉(xiāng)干部資源，給想干事、能干事的年青干部提供了施展才能的機會和舞臺，更為重要的是對于強化黨的基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、提升鄉(xiāng)村治理水平發(fā)揮了重要作用。
第一書記給貧困村帶去了許多脫貧的新思想和新辦法。下黨村的第一書記是福建省委組織部派下去的曾守福，“他到下黨村，首先抓班子，把脫貧攻堅的堡壘做好。他跟村里的干部談心，講政策、聽建議、講發(fā)展，和中央黨建工作的‘兩學(xué)一做’、群眾路線結(jié)合起來做，把矛盾和問題解決好，只有把班子建好了才能干事。”向春玲介紹，在這位第一書記的推動下，下黨村建設(shè)了“可視化扶貧定制茶園”，將下黨村傳統(tǒng)自然生態(tài)的制茶方法與現(xiàn)代可視化技術(shù)相結(jié)合，開啟了精準(zhǔn)扶貧新模式。
“這個茶園600多畝，在山下他們建設(shè)了一個1600多平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。從種茶的山上，到采茶、制茶過程都有視頻；客戶出錢租下一片茶園，可以看到茶葉生產(chǎn)的全程操作。通過可視化的技術(shù)來把茶和茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，這是一個非常不錯的項目。”向春玲介紹，這座茶園的經(jīng)營采取利益共享機制，村集體占20%的股份，管理人員占股60%，村民和貧困戶占股20%，注冊了一個夢之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，把貧困戶的積極性充分調(diào)動了起來。與此同時，當(dāng)?shù)剡€成立了茶葉種植專業(yè)合作社，有26戶建檔立卡貧困戶和50多個茶農(nóng)加入了合作社，讓農(nóng)民不再單獨面對市場。“這位第一書記還抓住互聯(lián)網(wǎng)商機，注冊了‘下鄉(xiāng)的味道’商標(biāo)，讓農(nóng)產(chǎn)品能用電商路徑銷售出去。”通過實施“下鄉(xiāng)的味道”扶貧定制茶園，每畝茶園農(nóng)民從原來的2400多遠(yuǎn)增收到6000元。增加村財政收入8萬多元，實現(xiàn)了這個貧困村財政零的突破。
向春玲介紹，“下鄉(xiāng)的味道”原本是《人民日報（海外版）》發(fā)表的一篇報道標(biāo)題，講述習(xí)近平總書記二十多年前在下黨調(diào)研的經(jīng)歷，弘揚了黨的群眾路線方針。下黨村把習(xí)總書記“三進(jìn)下黨”的精神財富轉(zhuǎn)化為核心品牌競爭力，讓向春玲覺得非常有創(chuàng)意：“消費者現(xiàn)在不只是消費物質(zhì)性的產(chǎn)品，還會追求其中的文化內(nèi)涵和精神品質(zhì)。下黨村第一書記把精神財富轉(zhuǎn)化為核心品牌競爭力，沒有走傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧的老路，而是在其中賦予了更多的精神文化內(nèi)容。”
赤溪村的“造福工程”（向春玲供圖）
組織帶動：從“輸血”、“換血”到“造血”
赤溪村是寧德下轄的畬族行政村。1984年6月24日，《人民日報》刊發(fā)了一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的來信，反映了赤溪下山溪畬族自然村貧困狀況，并刊發(fā)《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評論員文章，引起黨中央和福建省委省政府的高度關(guān)注。福建省、地、縣各級立即組織干部群眾率先對赤溪村這樣的貧困村展開有組織有規(guī)模的扶貧工作。同年9月29日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，全國性的扶貧攻堅工作由此拉開序幕。因此，赤溪村被稱為“中國扶貧第一村”。在這里，黨組織在扶貧工作中發(fā)揮了十分重要的作用。
“這里的扶貧經(jīng)歷了從‘輸血’、‘換血’到‘造血’的過程。”向春玲介紹。80年代，赤溪村的扶貧工作也是停留在救濟(jì)慰問這樣的“輸血”方式上。90年代，當(dāng)?shù)亻_始實施“造福工程”，以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實施福建省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個自然村280多戶村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。這樣的搬遷扶貧，被稱為“換血”。而到了現(xiàn)在，赤溪村已經(jīng)融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”，發(fā)展出了旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)共舉的“造血”模式。如今的赤溪村已經(jīng)從八十年代的村負(fù)債十多萬元、農(nóng)民人均收入166元到2015年的村財政收入32萬元、農(nóng)民人均收入1.36萬元；人均住房從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級為人均36.5平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。村財政和老百姓收入都有極大的改善，從30年前的貧困村變成現(xiàn)在的小康村。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。赤溪村除了通過爭取政策支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、落實扶貧政策這些常規(guī)性的扶貧方式之外，還非常注重黨建在扶貧工作中發(fā)揮的作用：通過“五型五好”建設(shè)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉明型、先進(jìn)型和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）把村里黨員隊伍建立起來；突出“四強四引領(lǐng)”（強素質(zhì)、引領(lǐng)思想觀念大轉(zhuǎn)變；強組織、引領(lǐng)脫貧致富奔小康；強合力、引領(lǐng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；強機制、引領(lǐng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定促和諧）強化戰(zhàn)斗堡壘作用；注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，密切畬漢兩族的關(guān)系，實行少數(shù)民族“三優(yōu)政策：即少數(shù)民族造福工程搬遷優(yōu)先落實、少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先扶植、少數(shù)民族干部優(yōu)先培養(yǎng)。赤溪村還特別將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人入選村“兩委”班子。
“除此之外，這里還尤為注重思想文化扶貧。”向春玲介紹。“扶貧要扶志”，赤溪村以當(dāng)?shù)氐娜宋摹夂竦漠屪逦幕图t色革命歷史文化為基礎(chǔ)，強化黨員群眾思想政治和理想信念的教育；“扶貧先扶智”，他們辦好村里的教育，提高了村民的素質(zhì)，增強脫貧積極性。“由于村里的扶貧事業(yè)已經(jīng)開展起來，離鄉(xiāng)的村民也開始回歸，辦農(nóng)家樂、開民宿、做旅游服務(wù)……他們在家門口就有事情做，還可以自己當(dāng)老板，如果錢不夠，村里面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部還可以幫助申請扶貧貸款。”
向春玲認(rèn)為，我國的貧困治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與。黨委發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是在我國城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，貧困村的脫貧致富需要有“滴水穿石”的精神做好黨建工作，發(fā)揮好村黨支部規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)、動員、管理等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好村里黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)模范作用。
當(dāng)年習(xí)近平去下黨村走過的路（向春玲供圖）
思想引領(lǐng)：“紅色新經(jīng)典”的力量
思想和精神的財富可以成為扶貧事業(yè)的基礎(chǔ)，甚至是直接推動力。向春玲告訴記者，在下黨村調(diào)研期間，當(dāng)?shù)亻_發(fā)的“紅色新經(jīng)典”旅游資源讓她印象深刻。“為什么叫新經(jīng)典？因為這里除了有抗日戰(zhàn)爭時期留下的傳統(tǒng)紅色遺跡外，還有可以進(jìn)行新時期黨性教育的重要資源。”
“下黨村山高路滑，八十年代去一次需要坐兩小時的車，還要走兩個多小時的山路。”向春玲介紹，在如此艱苦的環(huán)境下，習(xí)近平在擔(dān)任寧德地委書記和福建省委副書記期間，曾經(jīng)三次去下黨村調(diào)研指導(dǎo)工作。在1989年7月參加接待習(xí)近平書記的下黨村干部告訴向春玲：習(xí)近平第一次到下黨村時，村里沒有合適的場地開會，只能把會場安排在一個小學(xué)的教室里，把兩張課桌拼在一起，鋪了一張床單當(dāng)做“主席臺”。在“主席臺”有三個位置，習(xí)近平是最高領(lǐng)導(dǎo)，但他并沒有坐在中間，讓鄉(xiāng)黨委書記坐在中間，他自己坐在最左邊的位置上。村子里拿出了一瓶菠蘿罐頭給他，那時是村里最好的東西，在這時，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)坐在旁邊有一位年邁的老大爺，他把罐頭都倒給了老大爺，自己就用罐頭瓶喝水。向春玲對此頗有感觸，“他跋山涉水，去貧困村是帶著感情的。這次會后，習(xí)書記在寧德市財政緊張的情況下給下黨鄉(xiāng)支持72萬元，其中40萬元用于建電站，32萬元用于開公路。下黨鄉(xiāng)群眾說，習(xí)書記來了之后，我們這里才用上電燈，才有了走出大山的公路”。習(xí)近平在這里任職的經(jīng)歷，也在此后經(jīng)常被他提起。
如今，在下黨村里，沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年留下的扶貧調(diào)研的足跡，一批“紅色新經(jīng)典”旅游資源已經(jīng)形成。再加之這里有抗日戰(zhàn)爭時期留下的傳統(tǒng)紅色遺跡、單拱跨度世界第一的廊橋古建筑資源、古代通俗文學(xué)作家馮夢龍任職期間留下的文化資源，還有下黨村秀麗的自然風(fēng)光，這個貧困村將充分利用自己的旅游資源脫貧致富。2016年，下黨村被列為全國旅游扶貧試點村，寧德市旅游局干部告訴向春玲，“下黨村是福建省旅游局重點扶貧村，經(jīng)過兩年幫扶，截止目前已累計投入4000多萬元用于旅游開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善”。目前，下黨村已經(jīng)擬定了28個紅色旅游開發(fā)項目，其中就有修繕一條黨群連心路、升級一批旅游景點、策劃一批富民項目、培育一批新興產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，這里的旅游扶貧正在健康發(fā)展。習(xí)總書記關(guān)注貧困的態(tài)度精神，不僅在當(dāng)年成為下黨村扶貧的巨大推動力，在今天，還將繼續(xù)成為下黨村扶貧工作的動力源泉；下黨村蘊含的扶貧思想力量，不僅會成為自身脫貧的寶貴資源，也將惠及來此的每一位干部群眾。