李偉預測2017年經濟形勢 如何深化供給側改革
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中國網/中國發展門戶網訊 （記者 劉芳奇） 2月18日，以“中國經濟新平衡”為主題的“國研智庫論壇·新年論壇2017”在北京釣魚臺國賓館舉行。論壇由國務院發展研究中心指導，中國發展出版社主辦，國研文化傳媒股份有限公司（國研智庫）、中國發展觀察雜志社承辦。國務院發展研究中心主任李偉在論壇上發表了主旨演講。
李偉談到，去年下半年以來，國際形勢風云變化，英國脫歐影響仍在發酵，法國和德國大選充滿變數，韓國“閨蜜門”事件引發朝野動蕩，美國特朗普當選更是引起全球政治經濟的大幅波動。與此同時，我國經濟在經歷2011年以來增速持續下降和轉型調整之后，增速快速下降的風險明顯降低，經濟運行增速緩中趨穩、質量穩中向好。在全球經濟政治不確定性增多、逆全球化的“黑天鵝”事件頻發的情況下，如何看待國內外經濟環境和趨勢，成為社會高度關注的問題。
如何看待特朗普新政及其影響
李偉認為，特朗普從宣布參選到最終當選，從選前許諾到正式執政，都引發了美國國內和國際社會的極大爭議，乃至震動，現在各國都在關注和研究特朗普，可以說特朗普幾乎每天都可能成為輿論的頭條。
李偉表示，正式執政后的“特朗普新政”逐步清晰。特朗普就職美國總統大約20天，就發布了12項總統行政命令、12個總統備忘錄和2項總統申明。特朗普政策的實質是“美國優先”戰略，并遵循兩個簡單原則：買美國貨和雇美國人，從而實現美國振興產業、增加就業、增長財富、再創輝煌。李偉說，特朗普政策強調一切以美國利益為重，具體包括減稅、放松金融監管、加強基礎設施建設、實施貿易和投資保護、能源獨立等多方面，具有重振實體經濟、放松管制、推崇雙邊談判、帶有重商主義色彩等特點。
李偉談到，就中美關系來說，由于特朗普選前的對華言論強硬，而且執政團隊中不乏貿易保護主義者，中方和國際社會都高度關注美國對華政策走向。目前，特朗普新政的或然性，尤其對人民幣匯率的態度，對中美貿易關系的定位，都存在很大變數，切不可掉以輕心。根據美國商務部的統計，美國在商品貿易中對中國的貿易逆差為3470億美元，約占其全部商品貿易逆差的46.3%。如果美國提高貿易壁壘，不僅中美貿易，全球分工格局也必然受到沖擊。當然，若其減稅、擴大基建支出以及放松管制政策能夠得以實施，將直接或者間接帶動美國擴大總需求，我國不無可能從中受益。
李偉認為，我國應密切關注和研判美國政策走向，審時度勢，把握大局，保持定力，趨利避害，努力推動中美關系繼續朝穩定共贏方向發展。作為第二大經濟體，我國對全球經濟增長的貢獻近年來一直保持在三分之一左右，發展主動性強，具備抵御外部風險的有利條件。應對美國政策變化的關鍵在于，加快落實各項改革任務，做好自己的事情。
如何深化供給側結構性改革
李偉表示，2017年，針對經濟運行內外部環境的新變化，供給側結構性改革需要進一步深化。主要表現在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面。
去產能方面，要突出處置“僵尸企業”，另外要更重視采取市場、法律手段有效推進低效率產能。當前面臨的問題是2016年下半年以來煤鋼價格上升，企業效益好轉，去產能意愿下降，甚至一些停產企業開始復工。2017年應按照中央的部署，抓住處置“僵尸企業”，更加注重嚴格執行環保、質量、安全、能耗等標準，更加強調完善市場機制來淘汰低效率產能，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。
去庫存方面，關鍵要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質屬性。這需要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。
去杠桿方面，關鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩妥降低企業杠桿率。2016年9月，國務院出臺關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見，提出了23條主要途徑。其中，優化企業債務結構、開展市場化債轉股，以及積極發展股權融資是容易見效的重要手段。
降成本方面，要著力減輕企業經營負擔，增強我國產業的綜合競爭力。今年要在減稅、降費、降低要素成本上繼續加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性。
補短板方面，要突出既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。補短板要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手。
如何研判2017年的經濟形勢
李偉認為，2016年中國經濟運行總體平穩，并呈現PPI和企業利潤同比由降轉升、失業率降低的積極變化，很大程度上表明，中國經濟增速快落的風險明顯下降，穩定因素增多，提質增效正積極推進，L型增長態勢有望從“一豎”過渡到相對平穩的“一橫”。
李偉表示，從三大需求看，2017年我國經濟有望呈現投資增速小幅回落、消費增長平穩和出口由負轉正的局面。首先，投資增速預計小幅放緩。我國基礎設施建設需求仍然較大，在積極財政政策支持下，2017年基礎設施投資大致仍可保持兩位數高速增長；受調控政策和銷售狀況影響，2017年房地產投資增速較去年將有明顯回落；2016年下半年企業效益有所改善，今年制造業投資將延續回穩態勢，增速有望小幅回升。其次，消費仍是經濟增長的主要動力。由于居民收入增速有所下降，加之2017年與住行相關的消費增長放緩，居民消費增速將受到一定影響，但隨著消費結構升級和消費模式創新，消費潛力會進一步釋放，消費總體上仍有望保持兩位數的增長。再次，隨著美元升值影響逐步消化、新興經濟體基本面好轉、大宗商品價格企穩，外貿環境有所改善，若無大的世界經濟變局，2017年出口形勢將有所好轉，出口有望由負轉正。
李偉從中長期方面分析認為，我國經濟增速進一步下行空間明顯收窄。自2010年以來，我國經濟增速持續下行調整，2016年經濟增長6.7%，較2010年增幅下降3.9個百分點，經濟增速降幅接近40%。從日本和韓國等國家的發展經驗看，經濟增長階段由高速增長轉為中速增長，經濟增速降幅通常達到40%-50%，而我國經濟經這一輪調整，已接近這一水平，而且近年來降幅逐年收窄，進一步下降的空間逐步縮小，我國經濟具備逐步企穩的基礎。更重要的是，2016年我國經濟結構調整取得初步成效，一些重要指標呈現初步回升態勢，我國經濟有望開啟相對平穩的中高速增長階段。
李偉認為，從防風險看，2017年要把防控金融風險放到更加重要的位置。隨著我國更大程度地融入全球化，資金跨境流動增加，國內外市場共振趨強，同時面臨金融監管經驗不足、體制機制缺陷、與市場的溝通能力亟需提高等問題。2017年更要強化底線思維，下決心加快處置和排除一批風險點，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。
李偉總結認為，2017年是實現我國經濟轉型升級的關鍵一年，也是實施“十三五”規劃的重要一年。綜合分析內外部條件，我國經濟可以實現所預測平穩區間的增長，并為邁入可持續的中高速增長積累更多條件，以推進早日實現平穩健康可持續發展。