中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2017年的“中央一號文件”繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。2月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》正式頒發(fā)。在《意見》中，大量篇幅談到要加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我國農(nóng)村還有哪些需要開發(fā)釋放的內(nèi)生動(dòng)力？在推進(jìn)這方面的改革進(jìn)程中，需要注意哪些問題？中國網(wǎng)“中國訪談”專訪中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥，對此進(jìn)行解讀。

李國祥表示，“三農(nóng)”發(fā)展過去主要是靠財(cái)政投入，社會(huì)資本投入比較小。“農(nóng)民感覺到搞農(nóng)業(yè)不賺錢，說種田的不如打工的，養(yǎng)豬的不如打工的，所以不愿意搞農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)動(dòng)力不足，或者動(dòng)力缺乏的問題。”怎么來解決這種問題？李國祥認(rèn)為，除了財(cái)政給錢之外，關(guān)鍵問題是要把人調(diào)動(dòng)起來，包括農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，還有愿意投資農(nóng)業(yè)的、有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資傾向的人。這部分人的積極性調(diào)動(dòng)起來，就是內(nèi)生動(dòng)力了。

“我們現(xiàn)在講特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要發(fā)展起來，這個(gè)才是內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。解決這個(gè)動(dòng)力，確實(shí)面臨著很多的制約。比如說我是一個(gè)大學(xué)生，想到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。首先我有技術(shù)了，在外面通過專業(yè)訓(xùn)練，知道怎么種地、怎么養(yǎng)豬。但是現(xiàn)在關(guān)鍵的問題，我的地從哪里來？土地的問題可能就是一個(gè)瓶頸制約。有了土地，資金又從哪里來？一個(gè)大學(xué)生白手起家，很可能沒有資金。這一系列的要素我們必須要幫他解決，這樣才能把內(nèi)生的動(dòng)力，真正想搞產(chǎn)業(yè)的人才調(diào)動(dòng)出來。”怎么來解決這些問題？李國祥指出，此次“中央一號文件”提出來，要吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)，辦創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園里有土地配備、項(xiàng)目資金配備，有了啟動(dòng)資金，就可以從小做大。“除此之外，有一些比較好的項(xiàng)目，比如搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園。通過這樣一些園區(qū)的建設(shè)，把人才吸引進(jìn)去，集中解決這些有發(fā)展意愿的人所面臨的各種各樣的約束，包括制度、要素、服務(wù)等。如果把這些約束全部解決了，內(nèi)生動(dòng)力釋放出來了，市場的新動(dòng)能就培育起來了。”