中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 今年的“中央一號(hào)文件”已經(jīng)正式頒布，主題是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)市場、要素和主體三大激活。未來會(huì)從哪些具體的方面來著力實(shí)現(xiàn)激活呢？中國網(wǎng)“中國訪談”專訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員宋洪遠(yuǎn)，就這些問題進(jìn)行解讀。

宋洪遠(yuǎn)指出，以要素市場為例，搞農(nóng)業(yè)離不開地。要把農(nóng)業(yè)搞好，激活農(nóng)業(yè)的要素市場首先是土地。現(xiàn)在出臺(tái)的文件是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。它的最終結(jié)果就是落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)就是要把土地這個(gè)要素活化起來，讓它流轉(zhuǎn)起來。目前通過改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了承包地的三分之一左右已經(jīng)流轉(zhuǎn)了，這樣有利于規(guī)模用地的發(fā)展。

要素里還有一個(gè)因素就是人。農(nóng)村經(jīng)營制度的創(chuàng)新培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。“比如農(nóng)村除了單戶經(jīng)營以外，還有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，有專業(yè)合作社、股份合作社，有龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)公司，甚至還有為這些經(jīng)營主體提供服務(wù)也從事經(jīng)營的公益性服務(wù)組織和經(jīng)營型服務(wù)組織。這些主體就是活化人的要素，就是人力資本。”

第三個(gè)重要的要素就是錢。所以從兩個(gè)方面來進(jìn)行改革：一個(gè)是對現(xiàn)在的財(cái)政支出、資金項(xiàng)目的管理機(jī)制體制進(jìn)行改革；另一個(gè)就是對金融進(jìn)行改革。還有通過產(chǎn)權(quán)制度，把農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源，特別是經(jīng)營性的資產(chǎn)活化起來，促進(jìn)要素的流動(dòng)。通過這樣的改革，真正地推動(dòng)市場機(jī)制調(diào)整優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)。“地、人、錢的問題解決了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題就解決了。”