中國網/中國發展門戶網訊 1月10日,世界銀行執行董事會批準了向中國提供兩筆各2億美元的貸款，支持湖南省和重慶市大渡口區將財政建立在牢固和可持續的基礎之上。湖南省和重慶市大渡口區正在積極實施新《預算法》，并在世行貸款項目支持下建立整合預算、公共投資和債務管理的具有前瞻性、綜合性和透明度的公共財政框架。

湖南省省委書記杜家毫表示：“作為我們目前改革計劃的一部分，我們為控制政府投資規模的進一步擴大、防止財政脆弱性和債務的進一步增加作出了很大努力。這一項目把湖南改革實踐與世行成熟的經驗結合起來，進一步提升了湖南省政府性債務管理水平。我們很高興世行給予支持，也相信這個項目將為中國地方政府如何以現代化的管理方式管控政府債務風險樹立一個范例。”

重慶市大渡口區政府區長姚斌表示：“世界銀行發展政策貸款項目不僅與當前的財政改革方向緊密契合，而且也為解決區級財政可持續性問題提供了新的思路和方法，我們相信這一合作將會對大渡口區的經濟發展和財政改革產生重要和持久的影響。”

世界銀行中國局局長郝福滿表示：“我們很高興能夠支持湖南省和重慶市大渡口區推進財政改革計劃，提高公共資源使用效率，使公共財政走上可持續的道路。我希望這兩個項目能夠為中國實現地方政府的財政可持續性作出貢獻，地方政府的財政可持續性對于中國經濟的可持續增長至關重要。”

這是中國首次利用世界銀行的發展政策貸款工具。發展政策貸款的目的是促進制度和政策改革，貸款資金納入借款國政府的一般性預算，不指定用途，由借款國根據自身的預算流程和制度來安排使用。作為項目負責人之一的世行中國首席經濟學家李偉喬指出：“發展政策貸款工具能夠使我們圍繞一項雄心勃勃的改革計劃，與地方政府進行更深層次和更具約束力的合作。”

湖南省財政可持續性發展政策貸款和重慶市大渡口區財政可持續性發展政策貸款具體支持以下幾方面的活動：

· 建立和實施一個旨在管理風險和加強財政可持續性的中期財政/債務可持續性框架；

· 制定一個綜合性的資本投資計劃的方法，改善投資效率；

· 在省級政府層面（僅針對湖南省）制定有效機制，以監測省以下地方政府的財政狀況，并激勵地方政府實行審慎的債務管理；

· 加強預算資金使用的透明度和問責。

另一位項目負責人、世行高級經濟學家趙敏說：“這兩個項目展示了推進重要的財政改革的方法。這不僅需要改變政策、轉變觀念，還需要建立新的體制機制和能力建設。我們希望這兩個項目將對中國其他地方政府有重要的促進和示范效應，并產生深遠影響。”