《2016中國的航天》白皮書/全文
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（七）航天測控
完善現(xiàn)有航天測控系統(tǒng)，建設(shè)運行第二代中繼衛(wèi)星系統(tǒng)，提高航天器測定軌精度，提升在軌航天器測控管理能力，加強測控資源綜合運用，提升航天測控資源運行使用效益，構(gòu)建安全可靠、響應(yīng)迅速、接入靈活、運行高效、服務(wù)廣泛的天地一體化航天測控體系。探索發(fā)展商業(yè)航天測控系統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強國際合作和測控聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建開放共享的航天測控服務(wù)新格局。
（八）空間應(yīng)用
健全空間應(yīng)用服務(wù)體系，面向行業(yè)、區(qū)域和公眾服務(wù)，大力拓展空間信息綜合應(yīng)用，加強科技成果轉(zhuǎn)化和市場推廣，提高空間應(yīng)用規(guī)模化、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化水平，服務(wù)國家安全、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。
1. 行業(yè)應(yīng)用。圍繞全球測繪地理信息資源獲取、資源開發(fā)與環(huán)境保護、海洋開發(fā)管理與權(quán)益維護、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)、全球氣候變化治理、糧食安全、社會管理與公共服務(wù)等需求，強化空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)用，提供及時、準確、穩(wěn)定的空間信息服務(wù)，提升業(yè)務(wù)化服務(wù)能力。
2. 區(qū)域應(yīng)用。面向區(qū)域城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和社會服務(wù)需求，開展新型城鎮(zhèn)化布局、“智慧城市”“智慧交通”等衛(wèi)星綜合應(yīng)用，服務(wù)東、中、西、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，以及其他區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。加強與國家精準扶貧、精準脫貧工作的銜接，針對“老少邊窮”地區(qū)和海島等開展空間信息服務(wù)。
3. 公眾服務(wù)。面向智慧旅游、廣播電視、遠程教育、遠程醫(yī)療、文化傳播等大眾信息消費與服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用智能終端、可穿戴電子設(shè)備等，加強空間信息融合應(yīng)用，大力推進空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
（九）空間科學(xué)
面向重大科技前沿，遴選并啟動實施一批新的空間科學(xué)衛(wèi)星項目，建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學(xué)衛(wèi)星系列，加強基礎(chǔ)應(yīng)用研究，在空間科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破，深化人類對宇宙的認知。
1. 空間天文與空間物理。利用暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星，探測宇宙高能電子及高能伽馬射線，探尋暗物質(zhì)存在的證據(jù)。發(fā)射硬X射線調(diào)制望遠鏡，研究致密天體和黑洞強引力場中物質(zhì)動力學(xué)和高能輻射過程。綜合利用相關(guān)資源，開展太陽風與磁層大尺度結(jié)構(gòu)和相互作用模式、磁層亞暴變化過程響應(yīng)等研究。
2. 空間環(huán)境下的科學(xué)實驗。利用“實踐十號”返回式科學(xué)實驗衛(wèi)星、“嫦娥”探測器、“神舟”系列飛船、“天宮二號”空間實驗室、“天舟一號”貨運飛船等平臺，開展空間環(huán)境下的生物、生命、醫(yī)學(xué)、材料等方面的科學(xué)實驗和研究。
3. 量子科學(xué)空間實驗。利用量子科學(xué)實驗衛(wèi)星，開展空間尺度上的量子密鑰傳輸、量子糾纏分發(fā)及量子隱形傳態(tài)等量子科學(xué)實驗和研究。
4. 基礎(chǔ)理論及科學(xué)應(yīng)用研究。開展日地空間環(huán)境、空間天氣、太陽活動及其對空間天氣影響等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。開展空間科學(xué)交叉學(xué)科研究。發(fā)展基于X射線屬性特征、高能電子和伽馬射線能量與空間分布、空間物理環(huán)境、地外天體、地球電磁場及電離層等科學(xué)探測數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)，促進空間科學(xué)成果轉(zhuǎn)化。
（十）空間環(huán)境
完善空間碎片、近地小天體和空間天氣相關(guān)標準規(guī)范體系。建立完善空間碎片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)模型，統(tǒng)籌推進空間碎片監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警應(yīng)急平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強化資源綜合利用。進一步加強航天器防護能力。完善空間環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報平臺，提升空間環(huán)境監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)警能力。論證建設(shè)近地小天體監(jiān)測設(shè)施，提升近地小天體監(jiān)測和編目能力。
四、 發(fā)展政策與措施
中國政府積極制定實施發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動航天事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
中國國家航天局是中華人民共和國負責民用航天管理及國際空間合作的政府機構(gòu)，履行政府相應(yīng)的管理職責。
（一）科學(xué)部署各項航天活動
優(yōu)先安排空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，積極支持空間探索和空間科學(xué)研究，持續(xù)提升進入和利用空間能力，不斷增強空間安全保障能力。
（二）大幅提升航天創(chuàng)新能力
實施一批航天重大工程和重大科技項目，推動航天科技跨越發(fā)展，帶動國家科技整體躍升。
明確各類創(chuàng)新主體功能定位，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體的航天協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建航天技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈。
推動建設(shè)航天領(lǐng)域研究基地（平臺），超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，大幅提升原始創(chuàng)新能力，打造國家科技創(chuàng)新高地。
加強航天技術(shù)二次開發(fā)，推動航天科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，輻射帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。
（三）全面推動航天工業(yè)能力轉(zhuǎn)型升級
構(gòu)建基于系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商和公共服務(wù)機構(gòu)，根植于國民經(jīng)濟、融合開放的航天科研生產(chǎn)組織體系。
實施強基工程，突破關(guān)鍵材料、核心零部件、先進工藝等基礎(chǔ)瓶頸，強化標準、計量等體系建設(shè)。
加快推進工業(yè)化與信息化的深度融合，實現(xiàn)航天工業(yè)能力向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
（四）加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)
完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全國家標準與質(zhì)量體系，建立健全衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享等配套機制，完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享共用，形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升衛(wèi)星應(yīng)用整體效益。
培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用市場，完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。加強衛(wèi)星融合應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動衛(wèi)星應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
（五）著力加強法律法規(guī)體系建設(shè)
加快推進以航天法立法為核心的法制航天建設(shè)，研究制定空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理條例、宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例等法規(guī)，完善航天發(fā)射項目許可管理、空間物體登記管理、科研生產(chǎn)許可管理等法規(guī)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動，為航天強國建設(shè)提供有力法制保障。
加強國際空間法研究，積極參與外空國際規(guī)則制定。
（六）健全完善航天多元化投入體系
進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范政府投資管理，保持政府對航天活動經(jīng)費支持的持續(xù)穩(wěn)定。
進一步完善準入和退出機制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間信息產(chǎn)品服務(wù)、衛(wèi)星運營等航天活動，大力發(fā)展商業(yè)航天。
推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產(chǎn)品與服務(wù)機制。
（七）加快建設(shè)高水平航天人才隊伍
完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等機制，依托重大工程和重大項目，加強戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)國際合作專業(yè)人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。
（八）大力開展航天科普教育
積極組織開展“中國航天日”系列活動，并充分利用“世界空間周”“全國科技活動周”等平臺，大力開展航天科普教育，普及航天知識，宣傳航天文化，弘揚航天精神，激發(fā)全民尤其是青少年崇尚科學(xué)、探索未知、敢于創(chuàng)新的熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。