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柴發(fā)合提出，要著力提高冬季防控措施的針對(duì)性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過(guò)程、秸稈露天焚燒等污染防控。
目前，環(huán)保部針對(duì)京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會(huì)出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有“爆表”的可能。
為應(yīng)對(duì)大范圍重污染天氣，柴發(fā)合提出要強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快完善相關(guān)法律法規(guī)，使政府除對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)外，對(duì)導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任也要有問(wèn)責(zé)的要求。同時(shí)，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，才能有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性重污染天氣。
同時(shí)，要盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。降低重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對(duì)性，做到應(yīng)急措施的有效減排。
（原標(biāo)題：多城市“爆表”霧霾“元兇”到底是誰(shuí)？——環(huán)保部分析本輪重污染天氣成因）
新華社北京１１月６日電題：多城市“爆表”霧霾“元兇”到底是誰(shuí)？——環(huán)保部分析本輪重污染天氣成因
新華社記者高敬
近日，在京津冀區(qū)域重污染天氣尚未消退的同時(shí)，東北地區(qū)重污染天氣又卷土重來(lái)。從哈爾濱開(kāi)始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及６個(gè)省份３０多個(gè)城市，跨越１６００多公里，多個(gè)城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。環(huán)境保護(hù)部６日組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，分析此次重污染成因，研究提出下一步防控建議。
東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過(guò)程
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室主任宮正宇研究員介紹，１１月２日至６日，我國(guó)東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過(guò)程。東北地區(qū)相繼有１０個(gè)城市的ＡＱＩ（空氣質(zhì)量指數(shù)）達(dá)到最高值５００，其中黑龍江省哈爾濱市、綏化市和大慶市等３個(gè)城市ＡＱＩ達(dá)到５００的持續(xù)時(shí)長(zhǎng)分別為１４小時(shí)、２３小時(shí)和２４小時(shí)。
哈爾濱市污染最為嚴(yán)重，１１月４日的ＰＭ２．５日均值和小時(shí)值分別達(dá)到７０４微克／立方米和１２８１微克／立方米，大慶市ＰＭ２．５小時(shí)值也超過(guò)１０００微克／立方米。５日，東北地區(qū)的污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
５日夜間至６日上午，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東省煙臺(tái)市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。
京津冀及周邊地區(qū)也經(jīng)歷了一次重污染過(guò)程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地。４日下午，京津冀地區(qū)多個(gè)城市達(dá)到ＰＭ２．５濃度峰值。５日開(kāi)始，京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染程度逐漸緩解。６日北京及周邊大部分城市空氣質(zhì)量為良。
東北霧霾是“燒”出來(lái)的
環(huán)保部指出，這么大范圍同時(shí)發(fā)生重污染天氣，內(nèi)在原因還是大氣污染物排放量過(guò)大，而不利的氣象條件是重要誘因。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合研究員介紹，東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過(guò)程，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了４年。此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過(guò)程，始于１１月３－４日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。
柴發(fā)合說(shuō)，５日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團(tuán)向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)至大連一線，跨過(guò)渤海灣到達(dá)山東半島，并在６日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽的部分城市ＰＭ２．５濃度受污染氣團(tuán)傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_(dá)３０％－５０％。
對(duì)京津冀地區(qū)本次重污染過(guò)程的分析表明，有機(jī)組分和硝酸鹽仍是本次過(guò)程中ＰＭ２．５的主要組分，工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放是此次重污染的主要來(lái)源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設(shè)施，在夜間近地面的高濕環(huán)境下，硫酸鹽的二次轉(zhuǎn)化加劇，對(duì)ＰＭ２．５的貢獻(xiàn)有所加大。
應(yīng)對(duì)大范圍空氣污染要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控
１１月２日起，環(huán)保部相繼派出１２個(gè)督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查。
檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對(duì)過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題：一是普遍存在重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足、響應(yīng)級(jí)別偏低，如哈爾濱市嚴(yán)重污染持續(xù)２６個(gè)小時(shí)，ＡＱＩ達(dá)到５００持續(xù)１４個(gè)小時(shí)，僅啟動(dòng)了藍(lán)色預(yù)警。二是一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善，如吉林省本級(jí)及多個(gè)市州未按要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件偏高。三是企業(yè)排放問(wèn)題仍較突出，黑龍江省是全國(guó)唯一大型燃煤電廠沒(méi)有安裝脫硝設(shè)施的省份，并且存在大量燃煤小鍋爐;東北三省獨(dú)立的采暖燃煤鍋爐基本沒(méi)有安裝脫硝設(shè)施，有的甚至也沒(méi)有安裝脫硫設(shè)施，超標(biāo)問(wèn)題突出。
柴發(fā)合提出，要著力提高冬季防控措施的針對(duì)性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過(guò)程、秸稈露天焚燒等污染防控。
目前，環(huán)保部針對(duì)京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會(huì)出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有“爆表”的可能。
為應(yīng)對(duì)大范圍重污染天氣，柴發(fā)合提出要強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快完善相關(guān)法律法規(guī)，使政府除對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)外，對(duì)導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任也要有問(wèn)責(zé)的要求。同時(shí)，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，才能有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性重污染天氣。
同時(shí)，要盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。降低重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對(duì)性，做到應(yīng)急措施的有效減排。