商務部原部長助理黃海

中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經濟體智庫年會開幕式在海口召開，論壇由中國（海南）改革發展研究院、德國國際合作機構、聯合國開發計劃署主辦，主題為“結構性改革釋放增長新動力——落實2030可持續發展議程”。

商務部原部長助理黃海在論壇上發表演講，暢談了自己對中國服務業發展的看法。他指出，在看到中國服務業的成績的同時，也要看到它面臨轉型升級的迫切任務。首先，服務業增加值的貢獻率是相對的概念，“之所以最近一兩年服務業貢獻的比重比較高，很大程度上是因為投資大幅度下降，出口也大幅度下降，甚至負增長，這是此消彼漲。”其次，服務業結構還需要優化，傳統服務業仍占主體。第三，服務業的國際競爭力不高。“我們的服務貿易從1997年開始統計，到現在已經20年了，始終是逆差，而且逆差越來越大，服務業這種常年的巨大逆差反映了服務業的國際競爭力比較低。”

在這種情況下，如何在“十三五”時期，甚至是“十三五”以后的時期加強服務業？黃海提出了幾點意見：

一、在發展目標上，立足于中國的社會經濟發展不平衡、正在進行經濟轉型時期，合理確定服務業增加值增速、服務業占國內生產總值的比重等指標。“我國發展服務業經濟，把服務業的占比提得比較高，這是不太切合實際的。” 黃海解釋，我國目前經濟回落，是L型發展階段，服務業的平均勞動生產力明顯低于制造業。如果服務業占比過高，對我國的經濟增長速度也會產生影響。

二、在發展重點上，有限發展生產性服務業，促進制造業轉型升級創新。“中國提出了中國制造2025計劃，準備用10年的時間使中國制造業達到和趕上世界經濟水平。服務業應該配合中國制造2025計劃，優先發展生產性服務業，還要鼓勵發展外包，促進社會上生產性服務業發展，促使中國的制造業能夠有比較快的發展。” 黃海指出，在此基礎上，服務業才能有更好的發展。同時，要以制造業為重點，積極運用現代信息技術，發展“互聯網+”，提升批發零售等傳統產業。大力發展市場需求旺盛的短板，改造、升級傳統的生活性服務業。

三、在發展方向上，努力培育新興服務業，催生經濟增長的新引擎。“現在我們談到服務業，還是按照過去傳統的講法，實際上，互聯網出現之后，特別是移動客戶端技術的發展，大數據、云計算出現之后，出現了很多新的業態，這些新業態都具有高成長性、高技術含量、高人力資本含量和低消耗、對資源依賴程度較等基本特征，對轉變經濟發展方式、拓展新的經濟增長領域、實現新舊動能轉換具有意義。” 黃海表示。

四、在發展政策上，要繼續簡政放權、減少市場準入審批，為中小微服務企業打開大門，繼續完善服務企業營業稅改增值稅的各項配套政策。

最后，要堅定不移地推進服務業對外開放。黃海指出，加入世貿組織之后，中國和世界主要經濟體的差距主要是在服務業領域，“現在的開放度比較差，外資進入不太容易。”

黃海認為，未來服務業的開放首先是要解放思想，打破意識形態的壁壘。要打破壟斷，要充分發揮自貿試驗區的探索、示范和推廣作用。