政府應(yīng)從制度上保障市場的作用

遲福林表示，中國作為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的大國，政府的重要作用之一，就是從制度上保障市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用。2008年國際金融危機(jī)以來，盡管貨物貿(mào)易的增速明顯下降，但在經(jīng)濟(jì)信息化、服務(wù)化趨勢推動(dòng)下，全球服務(wù)貿(mào)易快速增長。服務(wù)貿(mào)易開始成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的主要引擎。對中國來說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程將是同世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)、向世界不斷開放市場的過程。今天，以市場開放為重點(diǎn)理順政府與市場關(guān)系，就是要拓寬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場空間，放大結(jié)構(gòu)性改革的市場效應(yīng)，將結(jié)構(gòu)性改革建立在各國市場相互開放、互利共贏的基礎(chǔ)之上。

市場開放是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，是全球結(jié)構(gòu)性改革面臨著的重大課題。遲福林認(rèn)為，對中國來說，需要把市場開放的重點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過服務(wù)業(yè)市場開放釋放市場活力。例如推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易開放的結(jié)合、推動(dòng)“一帶一路”與建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化與雙邊多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的結(jié)合、推動(dòng)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與服務(wù)貿(mào)易開放的結(jié)合。

遲福林提出，從現(xiàn)實(shí)看，貿(mào)易保護(hù)主義往往意味著保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)、排斥市場開放和市場競爭，往往意味著政府對市場更多的不當(dāng)干預(yù)。有效發(fā)揮政府作用，就是要主動(dòng)推進(jìn)市場開放，創(chuàng)造全球范圍內(nèi)的更大市場；要在開放中加快監(jiān)管改革，完善監(jiān)管體系，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以中國為例，開放服務(wù)業(yè)市場，需要以公平競爭為目標(biāo)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，需要強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，需要加大反壟斷和金融監(jiān)管，需要有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

遲福林指出，破題結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、激發(fā)市場活力，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。對于擁有13億人口的中國來說，推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革，就其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革、就其所蘊(yùn)藏著的經(jīng)濟(jì)增長新潛能、就其對利益結(jié)構(gòu)沖擊的深度、廣度、和復(fù)雜程度而言，都不亞于38年前開啟的改革開放。它將不僅決定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，而且將對全球經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)治理格局產(chǎn)生重大影響。