中國網/中國發展門戶網訊 2016年9月19日，國務院總理李克強在紐約聯合國總部主持2030年可持續發展議程主題座談會并發表重要講話。聯合國秘書長潘基文、第71屆聯大主席湯姆森，以及16家國際組織機構的“掌門人”齊聚一堂，傾聽李克強總理關于可持續發展的“中國主張”。大家一致認為，中國在落實可持續發展目標、消除貧困、應對氣候變化、加強南南合作等方面發揮了引領和創新作用，中國重視可持續發展不僅體現于政策宣示，更落實在行動上。李克強總理的可持續發展“中國主張”，無疑成為當前凝聚全球發展的“新共識”，這一“新共識”內化于“發展優先、綠色引領、協作支撐、包容共享”四位一體的發展邏輯之中，也是中國可持續發展的實踐經驗總結和理論升華。

發展優先的核心是正確處理安定、生存與發展之間關系，把維護安定，保障生存，消除貧困、饑餓和難民放在首位，把發展置于優先地位。李克強總理在講話中指出，可持續發展的基礎是發展，沒有發展和增長，一切都無從談起。受自然環境、政局不穩、分配不公等因素影響，現在全球還有1/10的人口生活在貧困之中。到2030年要消除全球一切形式的貧困，消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業，必須要把消除貧困和饑餓作為首要任務來抓。過去十五年，中國政府高度重視并率先實現聯合國千年發展目標，在減貧、衛生、教育等領域取得了舉世矚目的成就。面向未來，中國已經全面啟動落實2030年可持續發展議程工作，中國政府已批準并將發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，有望在2020年使現有標準下的貧困人口全部脫貧，提前完成消除貧困和饑餓、婦幼保健、住房保障等領域指標，并于2030年基本完成農業、衛生、教育、經濟增長等重點領域的相關目標。

綠色引領的核心是促進經濟、社會、環境的三者協調，生產、生活和生態的三者共贏。綠色引領主要體現為建設以綠色經濟為特征的國民經濟系統；建設以生態文明為主導的社會價值系統；建設以生態健旺為標志的人類生命支持系統；和建設以適應氣候變化為核心的可持續發展能力建設系統。在當前世界經濟復蘇乏力、困難風險增加的今天，各國實施綠色興政，促進綠色發展，推進可持續發展，是解決各類全球性問題的根本之策。李克強總理講話指出，全球在經濟、社會、環境三大領域形成良性循環，走出一條經濟繁榮、社會進步、環境優美的可持續發展之路。綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。中國“十三五”規劃明確提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現中國美麗。聯合國環境署執行主任索爾海姆在大會發言中指出：“沒有哪個國家像中國這樣為環境事業做出這么多工作。如果每個國家都能像中國這樣，那世界就會美好多了。”G20杭州峰會前，中國向聯合國正式交存了《巴黎協定》批準書，中國敦促發達國家發揮帶頭作用，兌現減排承諾，并幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

協作支撐的核心是建立全球協作幫扶體系，強化全球發展伙伴關系，是實現可持續發展的主要支撐手段。在經濟全球化時代，各國發展環環相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是必然選擇。李克強總理講話指出，攜手推動可持續發展，不僅是國際社會的道義責任，也將極大提升全球整體發展水平。發展中國家落實議程的困難相對較多，但潛力更大。要堅持南北合作的主渠道地位，發達國家應落實援助承諾，支持發展中國家探索符合自身國情的發展道路。發展中國家之間應深入推進南南合作，努力實現聯合自強。聯合國等國際組織應在推進議程中發揮更大作用。作為一個負責任的發展中國家，中國將不斷加大對南南合作的投入，與各國分享中國的發展經驗和發展機遇。2015年習近平主席宣布的南南合作援助基金、中國－聯合國和平與發展基金將在今年正式啟動，南南合作與發展學院已完成首批學員招生，“6個100”項目正在穩步實施。中國推動“一帶一路”建設同各國發展戰略對接，協同發展，打造命運共同體。

包容共享的核心是通過推動包容發展和共享發展，解決解決全球發展不平衡問題。這是國際社會的道義和責任，也是世界發展的潛力所在，也能釋放出不可估量的有效需求。當前，南北發展差距仍然十分嚴重，現在世界基尼系數已經達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”，這是導致很多問題的根源，必須予以高度重視，正視和妥善處理這一問題，努力讓可持續發展更具包容性。李克強總理講話指出，發達國家和國際組織應采取務實舉措，援助非洲國家和最不發達國家，幫助他們融入全球產業鏈，提高“造血”機能。中國古語講，“既以為人，己愈有；既以與人，己愈多”。事實上，平衡發展不是轉移財富的“零和游戲”，而是互利共贏的過程。同時，廣大發展中國家自身也應倍加努力，制定符合國情的發展戰略和經濟政策，發揮比較優勢，提高自我發展能力。中國“一帶一路”的核心就是以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”為代表的互聯互通，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，實現真正的“包容性全球化”，讓可持續發展更加普惠化、均衡化和再平衡，讓“一帶一路”沿線國家搭乘中國發展“快車”、“便車”，讓中國發展成果更多惠及周邊，讓大家一起過上好日子。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）

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