中國（海南）改革發展研究院院長遲福林發表主旨演講

中國網/中國發展門戶網訊 8月23日，由中國井岡山干部學院、中國(海南)改革發展研究院共同主辦的2016井岡山高峰論壇在中國井岡山召開。本次論壇以“新趨勢、新結構、新動力——‘十三五’結構性改革”為主題，與會代表將圍繞“經濟增長新動力與供給側結構性改革”、“經濟轉型升級與服務業主導的產業結構”、“‘一帶一路’與構建開放型經濟新體制”、“經濟轉型升級中的有為政府”、“供給側結構性改革的基層創新”等議題展開討論，并深入探討“十三五”中國經濟轉型升級的趨勢與深化結構性改革面臨的重大課題和任務。

論壇上，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林發表主旨演講，探討“經濟轉型的趨勢與挑戰”。他說，面對經濟轉型與發展，最大的挑戰在于對轉型估計還不到位，對全面轉型的準備還不足。

遲福林列舉原因如下：經濟轉型具有歷史性影響。38年前的第一次轉型和改革，極大地釋放了我國的增長潛力。從現實情況看，新階段的經濟轉型，就其所蘊含的經濟社會能量、就其對經濟社會發展的推動、就其對未來中長期發展的歷史意義等，并不亞于38年前開啟的轉型與改革。對此，需要有一個清醒地判斷。

遲福林說，討論經濟轉型對經濟增長的影響、作用的意義在于，未來10-20年的增長前景，不僅取決于潛在增長率，取決于資源要素，更取決于經濟轉型的實質破題。現在大家都在問，經濟增長的“底”在哪？如果經濟轉型沒有突破，增長很難找到“底”；即便下行勢頭暫時得到緩解，也難以持久。他的看法是，主要不是在現有的舊結構下尋找“穩增長”的藥方，而是在經濟轉型趨勢、新結構下尋找“新增長”的源泉。

他表示，經濟增長方式轉變具有深刻性。改革開放以來形成的增長方式，在特定的歷史階段發揮了重大作用，但與新階段的經濟發展需求不相適應，在某些方面甚至形成了掣肘。以教育為例，現行教育領域的矛盾與問題，根子在于教育模式轉變滯后，考試型、封閉性、行政化的教育體制與新階段服務型經濟對各類人才的需求嚴重不相適應。“教育的第二次改革”，要以能力型、開放性、專業化為重點變革教育體制與教育發展模式。

遲福林指出，經濟轉型與制度創新互為條件，具有相當大的復雜性。這里需要反思的是，現行的經濟體制、行政體制是否與經濟增長相適應？總的看，經濟轉型的最大困難，是體制的掣肘，是體制的束縛。而體制的變革，大都與利益結構調整相關聯，也與行政權力結構調整相關聯。實現經濟轉型的突破，重在營造全面改革的大環境，實現全面改革的實質性破題。

最后，遲福林強調，經濟轉型決定發展的成敗。他新出版的一本書《贏在轉折點》，其中總的觀點是，進入發展新階段，無論是一個地區，還是一個企業，主要不是贏在起點,而是贏在轉折點。未來幾年實現轉型的突破，對企業、地區、國家來說，都具有決定性的影響。

他舉例闡明：從企業情況看，江浙的一些民營企業，轉型快，就打開了一片新天地，有的企業甚至從過去的重化工業轉型進入到文化產業，重獲新生；有的國有企業，轉型嚴重滯后，盡管有某些政策扶持，但仍然面臨停滯和衰退的挑戰。從地區情況看，有的地區增長比較好，其轉型進程相對較快，出現了不少新業態、新模式；有的地區，例如東北三省轉型比較慢，傳統增長方式轉變較慢，其增長也相對緩慢。