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“森林旅游現在很火，可是卻存在‘兩不靠’現象，有些景區人滿為患，有些景區門可羅雀。很火的背后，森林生態保護也面臨考驗?！?月9日，“ 2016中國森林旅游節暨長白山國際生態論壇”新聞發布會在吉林省長春市召開。會上國家林業局森林旅游工作領導小組辦公室主任楊超提起了森林旅游的喜與憂：
2015年，全國森林旅游游客量達到10.5億人次，超過國內旅游人數的26%，創造社會綜合產值7800 億元。全國有近9000處以森林為載體的旅游資源，卻有許多不為人知——大量好資源得不到有效利用，游客卻在人滿為患和不知該去哪兒中糾結。
“保護優先、適度開發”——
把開發活動嚴格控制在生態承載力范圍以內
“一些地方在協調保護與利用、生態與產業關系中還存在不足，給森林旅游的健康長久發展帶來威脅?！睏畛f，我們對當前森林旅游發展中存在的或可能出現的問題有著清醒的認識，并采取了一系列重要舉措。
2014年，國家林業局印發了《全國森林等自然資源旅游發展規劃綱要（2013—2020年）》，要求在森林旅游開發過程中，要始終堅持“保護優先、適度開發”和“開發服從保護”的原則，把開發活動嚴格控制在生態承載力范圍以內。
森林安全一直是林業部門關注并努力保障的問題，目前已經建立了森林火災安全預警制度、森林病蟲害與外來有害生物入侵的檢驗檢疫與預警制度，但是，隨著森林旅游的發展，森林安全會面臨新的問題，大量的人員進入森林確實會帶來森林火災、病蟲害與外來生物入侵等安全隱患，同時，不當的森林旅游開發也會帶來森林資源和環境的破壞。
“但這都不是限制森林旅游發展的理由?！敝心狭謽I科技大學教授鐘永德說，德國在20世紀70年代開始實現了森林向全民開放的立法和行動，韓國、日本等我們的東北亞鄰國，也利用森林資源大力發展森林旅游，滿足國民的戶外游憩需求，同時促進林區經濟的發展。
目前，我國已經開展了廣泛深入的基于森林生態保護和傳統林業生產的科學研究項目，其成果為林業生態保護和林業生產起到了有效的科技支撐作用。
“但在森林旅游的科學研究方面還有待加強，特別是要開展游憩活動對森林生態系統影響的系統定位研究，通過科學依據來管理森林旅游，保護森林安全?！辩娪赖抡f，不當的森林旅游項目設置和開發方式，會對森林環境造成不可逆轉的破壞性影響。目前在國家級森林公園內，規劃的權威性和控制性越來越強，這是正確的。要做到科學編制規劃，規劃中沒有的項目一個都不能上。通過提高規劃的剛性來有效地保護森林和森林環境。
同時，通過森林旅游，進行國民自然教育，可以有效地促進生態文明建設。森林旅游地一般都在經濟發展水平相對落后的偏遠地區，為了森林的安全和游客的安全，加大各級政府的森林旅游基礎設施和自然教育設施的投入勢在必行。
破解“兩不靠”——
提高森林多功能利用水平、更科學的確定森林旅游地的環境承載力指標
森林旅游是依托森林等自然資源開展的游覽觀光、休閑娛樂、度假體驗、健身養生、文化體育等各種旅游活動的總稱，森林旅游的實質是要充分發揮森林的多種功能，為人們提供更多、更好的走進森林、體驗自然的機會，讓人們更便捷地享受到林區清新的空氣、迷人的風光、幽靜的環境和優質的生態食品，從而實現愉悅心情、陶冶情操、增長知識、促進健康等目的。
資料顯示，近些年來，我國森林旅游業呈快速增長發展態勢。十二五時期，全國森林旅游游客量總數達到40億人次，年增長率超過15.5%。
“到森林里面發呆幾天，養心養肺養眼，成了許多人的選擇。”楊超說，發展勢頭雖然很猛，但是目前，全國森林旅游發展的整體水平還不高，各地森林旅游的發展極不平衡。一些森林旅游地的發展水平與其擁有的豐富的森林風景資源不相稱?；A條件差，與外界交通的可兼容性差，配套設施建設滯后，保護能力不強。究其原因，主要存在起步晚、缺乏投入機制、宣傳和推動力度不夠等因素。
充滿森林旅游熱情的人們常常糾結于不知道去哪兒好?！按嘿p百花、夏避酷暑，秋觀紅葉、冬親冰雪，吉林的一年四季都有賞不完的美景，有森林公園58個、濕地公園33個”吉林省林業廳副廳長王偉說，比如幾乎全世界都知道吉林的長白山，但是很美的向海濕地、莫莫格濕地知道的人就少多了。
“人們向往森林，走進自然的愿望強烈。多宣傳，讓人們知道有哪些好地方可以去？怎么去？有什么特色？享受到哪些服務？”楊超表示，下一步要加快森林旅游地的基礎設施建設，鼓勵社會資本進入。即將在九月的長白山舉辦的中國森林旅游節上就有一個“森林旅游投資與服務洽談會”，搭建平臺，幫助社會資本有序進入該領域。
“目前，我國森林旅游發展確實存在冷熱不均的問題?？陀^的講，這個問題將在相當長一段時間存在。但先保護好森林資源是非常必要的?！辩娪赖抡f，森林步道體系是森林體驗的主要載體，是從家門口到廣袤森林的綠色通道，是變原來的點狀森林旅游為線狀和面狀旅游的有效措施，通過步道把熱點和冷點森林旅游地區串聯起來，疏導客流，提供全新的森林旅游方式。同時，要引導近程森林體驗和森林養生項目的發展。通過游憩活動對森林生態系統影響的深入研究，更科學的確定森林旅游地的環境承載力指標。
釋放綠水青山生態紅利——
從“砍樹”到“看樹”，從“賣山頭”到“賣生態”，從賣木材到賣“景觀”，森林旅游助力精準脫貧
羅田縣位于湖北省東北部、大別山主峰南麓，全縣版圖面積2144平方公里，森林覆蓋率達71.5%，是老牌子國家級貧困縣，發展工業先天不足，發展農業沒有優勢，歷史上圍繞脫貧致富走了許多彎路、辛酸路，直到上世紀九十年代中后期開始有意識地發展森林旅游業，才開始走上致富路——“十二五”期間，全縣森林旅游業直接和間接帶動8000戶、25000人脫貧，旅游收益對縣域GDP和人均純收的貢獻率均超過35%，森林旅游業一躍成為全縣的戰略性支柱產業。
森林旅游實現了從“砍樹”到“看樹”，從“賣山頭”到“賣生態”，從賣木材到賣“景觀”的轉變。不僅保護了生態，而且在促進貧困人口增收脫貧中發揮的作用也是十分巨大的。由于森林旅游具有就業門檻低，產業鏈條長，就業容量大等優勢，周邊百姓不離鄉，不離土就能找到合適的工作和增收渠道。
“我國大部分貧困地區位于大山區、大林區，通常這些區域的森林等自然資源具備種類多，品位高，規模大，原真性好等優勢。發展森林旅游的潛力十分巨大?！睏畛榻B，截至2015年，全國832個貧困縣（含貧困片區縣）中，有415個貧困縣分布有537處國家森林公園，國家濕地公園和林業系統國家級自然保護區，約占全國貧困縣總數的50%。發展森林旅游對促進貧困人口脫貧具有天然的地緣優勢。
現在，國家比過去任何時候都更加重視生態文明建設，更加重視綠色發展?！笆濉笔俏覈娼ㄔO小康社會、實現第一個“百年目標”的攻堅時期，也是全國天然林全面禁伐、林區亟需實現轉型發展的關鍵時期。
“多年的實踐證明，發展森林旅游，正是一條實現山更綠、水更清、民更富的有效途徑，森林旅游是實踐‘綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’的最佳途徑，森林旅游可以在建設生態文明、助推精準扶貧以及鞏固林業改革成果等方面發揮更加重要的作用?！辩娪赖抡f。