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天津:行政審批瘦身 企業輕裝上陣

發布時間: 2016-08-12 11:18:59  |  來源: 人民網  |  作者: 崔新耀 唐玉潔  |  責任編輯: 焦夢
關鍵詞: 行政審批,行政效能監察,行政體制改革,行政服務中心,行政執法權

“天津推出的一系列政策,我們是直接的受惠者。”天津力神電池股份有限公司總裁秦興才向記者介紹道,“今年公司固定資產投資采取金融租賃的方式,政府給予補貼,預計全年降低企業負擔2000余萬元。”

力神電池的順利發展得益于天津先后出臺的《天津市降低實體經濟企業成本行動實施方案》、《天津市降低實體經濟企業成本第一批政策措施》、《天津市降低實體經濟企業成本第二批政策措施》,通過降低企業稅費負擔、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、制度性交易成本、創新創業成本、生產經營成本和費用管理等八個方面,為企業減負。秦興才補充道,“在政策的扶持下,公司積極推進智能制造,提升生產效率,在經濟下行壓力下,今年前4個月銷售收入比去年同期翻了一倍。”

天津天地偉業數碼科技有限公司近年來也因為用人成本的提升和產能過剩經受較大的發展壓力。“天地偉業每年招聘200余名大學應屆畢業生,政府給予實習補貼,我們的負擔就減輕了。此外,公司加強科技創新化解過剩產能,一些重大企業專項、重點實驗室等獲得了強有力的政策和資金支持,不僅為新產品研發和生產提供了保障,每年在用人成本上也能降低上千萬元。”董事長戴林說道。

  天津天地偉業數碼科技有限公司董事長戴林介紹公司情況資料圖

處理好政府與市場的關系也是供給側結構性改革中非常重要的一環。近年來,天津市從深化減化行政審批改革入手,推進政府職能轉變,連續推出“十個一”的改革創新舉措:一份清單管邊界,理清政府與市場的關系,政府部門清單之外無權利;一顆印章管審批,建構4.0版本的行政審批體制,所有面向企業群眾辦事的權力統一進入行政服務中心統一辦理;一個部門管市場,建立全覆蓋的市場監管體系,推進“一表共享、兩個隨機”;一份表格管檢查,推進聯合懲戒,打造事中事后監管新格局;一個平臺管信用,強化對市場主體的信用約束;一支隊伍管執法,破解基層執法難題;一份單卡管通關,推進對外貿易便利化;一套體系管廉政,實現對財政資金使用權和行政執法權全過程實時監督;一張綠卡管引才,為人才提供優質服務;一個號碼管服務,88908890一個號碼為社會和群眾全方位提供政務服務、社會服務、公共服務“三類服務”,日均辦事近3萬件,實現群眾生活服務便利化,提升城市溫暖度。

“十個一”的措施打出了推進政府職能轉變的“組合拳”,使整合產生的“化學反應”和改革產生的“疊加效應”充分展現并逐步放大,切實解決了辦證多、辦事難等問題,為企業的發展營造了公平高效的市場環境。同時,圍繞促進投資和服務貿易便利化,審批大廳從實行“一站式”集中審批的1.0版本,到全面實行“一審一核、現場審批”授權制度的2.0版本,到市和縣審批部門事項、人員、權限向行政審批處(科)集中整建制進駐大廳,推行“三集中三到位”改革的3.0版本,再到進一步相對集中行政許可權,實現了市級廳局行政審批處+區縣審批科全部劃轉到行政審批局的4.0版本,現場辦理率達到100%,平均承諾辦結時間提高3.3倍,審批服務做到了全部配套。企業注冊登記全部實行“一號登記、一窗受理、一網通辦”,實現企業設立“五證合一”、“一照一碼一章一票”一天辦結,使企業在拿到營業執照的同時,能立即開展生產經營。

再造投資項目聯合審批流程實現項目審批全流程服務,實行“三類項目、一口受理、五個階段、五聯并進、兩驗終驗”辦理機制,核準類建設項目完成全程審批只需要27個工作日,整體審批效率再提速40%以上。大力推進審批標準化建設,在全國率先創新制定了《行政許可服務中心服務規范》、《行政許可服務中心基本規范》、《天津市行政許可事項操作流程總則》三類地方標準,形成全事項、全過程、全環節的標準化審批。充分利用“互聯網+政務服務”,建立行政審批服務平臺、市場主體信用平臺、行政執法監督平臺、聯合懲戒管理平臺、公共資源交易平臺、行政效能監察平臺、民計民生服務平臺、社會公共服務平臺。

市審批(審改)辦主任趙宏偉介紹,通過一系列改革措施的落地,具有天津特色的以“互聯網+政務服務”為特征的天津公共服務和政府治理體系正在形成,提高了政府治理能力和服務效率。天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英介紹說,改革后審批職能由一個專業部門全面承擔,不僅運轉更加規范,而且改變了過去“政出多門、多門一事、互為前置、批不擔責”的亂象,解決了“以批代管”甚至“只批不管”的現象。

深化行政體制改革的成效凸顯,亟待跨步向前的企業已經乘上勝利的東風。但這只是起點,改革永遠在路上,我們有理由相信,隨著供給側結構性改革的深入推進,天津經濟社會的發展會邁向一個更高的臺階。

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