1996年9月，中央扶貧開發工作會議決定沿海經濟發達省市與西部欠發達省區建立對口幫扶協作關系，上海與云南建立對口幫扶協作機制，兩省市長期友好合作進入新的歷史階段：20年來，累計實施幫扶項目7527項，投入各類幫扶資金34.07億元，項目覆蓋云南的滇西邊境山區、烏蒙山片區、石漠化地區和迪慶藏區30多個縣，解決了60余萬貧困人口的基本溫飽問題，受益群眾達150余萬。

高位推動 智力聯動 著力民生幫扶。雙方簽署實施《關于進一步加強滬滇幫扶合作，攜手參與中國面向西南開放重要橋頭堡建設戰略協議》、《關于加強滬滇對口幫扶與重點領域合作框架協議》等系列文件和會議紀要；云南省政府分別與上海復旦大學、上海交通大學、同濟大學簽署《省校戰略合作框架協議》。上海14個區縣2家大企業對口幫扶云南4個州市26個重點縣，云南保山、西雙版納2個州市納入兩省市經濟合作重點區域。雙方組織、教育、衛生、招商、民政等20余部門建立對口合作關系。20年來，上海共投入幫扶資金10.38億元，實施3398個民生領域幫扶項目，實現上海24家三級醫院對口支援云南24個縣級醫院，由援建希望學校向教育、醫療衛生、科技、文化、旅游等領域的全覆蓋。上海市先后選派9批143名援滇干部到4州市掛職，負責幫扶項目的規劃、實施與推進；選派18批400人開展“青年志愿者接力行動”，選拔804名應屆大學生、研究生參加服務西部計劃；上海先后派出12批1155名骨干教師赴滇支教，幫助培訓教師9萬多人次。20年來，滬滇雙方重點對教育、衛生、金融、園區管理、產業開發、片區扶貧開發規劃編制及招商引資等重點領域緊缺實用專業人才進行培訓，共同培訓各類人員51.5萬人次。云南省先后選派294名處科級干部赴滬掛職和學習。

整村推進 示范率先 對口幫扶與尊重民俗相結合。20年來，上海市累計投入資金22.6億元，實施4178個以整村推進、新綱要示范村為主體的扶貧項目，實現由單一的進村入戶、解決溫飽向整鄉規劃、整村推進、片區開發的全面發展，上海市2015年還捐贈幫扶資金2.2億元，繼續實施一批幫扶合作項目，并積極參與對德昂族、莽人、僰人和苦聰人等特殊貧困群體實施整村推進、易地搬遷等幫扶工程，使1.97萬德昂族群眾實現整體脫貧；投入8170萬元參與“獨龍江鄉整鄉推進、獨龍族整族幫扶”工作，取得明顯成效，獲得習總書記的充分肯定。

滬企入滇 產業幫扶 搭建產銷“一條龍”新型發展模式。20年來，滬滇經濟合作累計實施項目近2000個，實際到位項目資金645.8億元，光明食品、金茂股份、上實發展等一批大企業來滇投資，實現了由單一技術轉讓、營銷合同向以資金為紐帶的并購重組、技術協作、全方位、多領域合作發展。搭建特色農產品經銷平臺，組織迎春博覽會、農產品推介會，合作開通“攜手”網，拓展幫扶地區特色農產品進入上海消費市場。20年來，上海投入產業幫扶資金4.44億元，實施產業幫扶項目558項，參與培植三七、茶葉、天麻、石榴、核桃、橡膠、葡萄、辣椒等特色產業，建設一批豬、牛、羊、生態雞等養殖基地，推行“公司+基地+農戶”模式，培植以光明集團云南石斛公司為代表的一批產業扶貧龍頭企業，探索新形勢下農村富余勞動力就近轉移就業和產業幫扶新模式，實現由傳統單一產業培植到發揮優勢、規模發展、種養加一體化的特色農業扶持轉變。

下一階段，圍繞云南省到2020年實現脫貧攻堅的目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，本著“上海所能、云南所需”的幫扶原則，充分發揮滬滇對口扶貧協作機制平臺作用，建立精準對接機制，加大精準幫扶力度，強化民生領域幫扶，深化經濟貿易合作，促進兩省市經濟社會健康持續發展。

（本網綜合國務院扶貧辦提供相關情況）

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