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追問1
可否興建水庫替代分洪區(qū)？
國家防辦防汛一處處長黃先龍介紹，防洪體系包括兩大塊，一塊是工程體系，另外一塊是非工程措施體系。
從長江來講，工程體系主要有三大塊。第一大工程措施是堤防，長江的堤防總長度64000公里，其中干堤3900公里，“這是長江防汛的基礎”；第二大工程措施是水庫，長江流域水庫多達5.12萬座，占全國水庫的一半，總庫容達3588億立方米，其中防洪庫容627億立方米，這里面三峽占了大頭，三峽的防洪庫容達221.5億立方米；第三大工程體系，是長江流域的分洪區(qū)。黃先龍表示，在長江沿線，布置有分洪區(qū)42處，總面積1.2萬平方公里，蓄洪容積590億立方米。
非工程措施主要有兩大方面。一方面是長江流域一系列的調(diào)度方案預案，包括去年國務院批復的《長江防御洪水方案》、2011年國家防總批復的《長江洪水調(diào)度方案》，以及國家防總每年要批復包括三峽在內(nèi)的骨干防洪水庫汛期的調(diào)度運用方案；另一方面是對于水情的現(xiàn)代化監(jiān)測和預警系統(tǒng)。
對于是否可以通過興建水庫替代分洪區(qū)，黃先龍表示，只能替代一部分。黃先龍說，長江有記錄以來最大洪水是1954年的洪水，如果按照這個量級，把現(xiàn)有的水庫防洪庫容都用上，還有300多億立方米的超額洪水，所以分洪區(qū)目前不可替代。
“分洪區(qū)肯定是最后才用。”黃先龍表示，分洪區(qū)內(nèi)的面積通常較大，且里面有大量居民，運用分洪區(qū)的代價很大。
追問2
三峽工程在抗洪中有沒有發(fā)揮作用？
黃先龍說，三峽水庫的防洪作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對荊江河段的防洪作用，二是對洞庭湖城陵磯堤段實施防洪補償調(diào)度。
黃先龍表示，長江防洪的關鍵點在荊江河段，三峽防洪作用主要體現(xiàn)在對荊江的補償調(diào)度。三峽能夠?qū)⑶G江河段的防洪能力從現(xiàn)在的十年一遇提高到百年一遇；遇到千年一遇洪水時，配合荊江分洪區(qū)的運用，能夠保證荊江大堤不發(fā)生毀滅性災害。
另外，調(diào)度方案里規(guī)定，三峽水庫在145米至155米之間，大概56億立方米的防洪庫容，可以用于對城陵磯地區(qū)的防洪補償,相當于增加了一個荊江分洪區(qū)的庫容。
有網(wǎng)友質(zhì)疑：“武漢被淹，是不是三峽工程沒發(fā)揮作用？”
“應該這么說，三峽對緩解下游壓力，發(fā)揮了很大作用。”張家團說，今年1號洪峰主要在三峽庫區(qū)形成，當時三峽入庫洪峰流量50000多立方米每秒，最大出庫流量31600立方米每秒，削峰36.8%。第二次洪峰主要在長江中下游形成。當時三峽入庫流量是30000多立方米每秒，出庫流量控制在20000立方米每秒，也削峰30%多。
據(jù)國家防總介紹，受益于三峽減少出庫流量影響，長江中下游干流水位盡快轉(zhuǎn)退，有效減輕長江中下游防洪壓力，減少長江中下游高水位持續(xù)時間，為防汛工作贏得主動。
張家團表示，網(wǎng)友的質(zhì)疑，“可能是沒搞清上下游關系和洪水規(guī)律”。
追問3
為何中小河流潰堤問題頻發(fā)？
張家團說，今年局部強降雨特別集中，而且主要在中小河流上，這是客觀原因。如，受臺風影響，福建閩江支流梅溪7小時洪水漲12.65米；河南新鄉(xiāng)局部暴雨，6小時400多毫米，破歷史極值；另外，武漢城區(qū)一周降水560多毫米，也都破歷史記錄。
另外，1998年長江流域洪水，僅長江干堤出現(xiàn)險情達9000多處，投入搶險人員達800多萬人次。1998年大水后，國家在治水上加大了投入，但是受財力總量限制，優(yōu)先考慮大江大河的治理。經(jīng)過多年建設，大江大河的防洪體系基本建成，防洪能力有了顯著提高。但與此同時，國家在財力許可的情況下，也盡可能地對中小河流投資，在此期間，完成5000多條中小河流重要河段的治理，治理堤防長度54000多公里。
張家團表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小河流防洪能力偏低的問題越來越突出，亟待提高。“我相信，經(jīng)過今年大水后，國家、地方會進一步采取措施，增加中小河流的治理，提高中小河流的防洪能力”。