六盤山連著閩江水。20年的閩寧協(xié)作，讓六盤山地區(qū)舊貌換新顏、生機(jī)盎然。

李東海攝（人民視覺）

本報(bào)銀川7月11日電（記者楊振武、許正中、吳焰、李增輝、趙鵬）曾經(jīng)的茫茫戈壁，挺立起排排白楊；昔日的連綿沙丘，綠染了片片果園。20年前，由福建和寧夏兩省區(qū)共同建設(shè)的銀川閩寧村，如今成為有6萬多人的嶄新城鎮(zhèn)；而素有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區(qū)，更是舊貌換新顏、生機(jī)盎然。閩寧協(xié)作20年之際傳出消息：寧夏有望提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧。

當(dāng)年的援寧干部領(lǐng)隊(duì)、福建省扶貧辦主任馬國(guó)林聞之激動(dòng)不已。他清晰地記得掛職出發(fā)前那一幕幕情景：1996年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了包括4個(gè)單列市在內(nèi)的東部13個(gè)省市結(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省區(qū)的戰(zhàn)略部署，其中，確定福建對(duì)口寧夏。當(dāng)年11月，福建成立對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)任省委副書記的習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。習(xí)近平明確表示，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作是一項(xiàng)政治任務(wù)，要堅(jiān)決完成。

六盤山連著閩江水。以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”為指導(dǎo)原則，以“寧夏所需，福建所能”為具體指向，一場(chǎng)跨越2000多公里、歷時(shí)20年的閩寧協(xié)作由此展開；一個(gè)以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才交流為主要內(nèi)容的協(xié)作模式日漸形成。

協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新接力。兩省區(qū)率先建起高層聯(lián)席會(huì)議制度，每年雙方主要領(lǐng)導(dǎo)出席，定方向、立項(xiàng)目、督落實(shí)，20年來，從未間斷；率先建立市縣結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，福建沿海8個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的市、縣（區(qū)），與寧夏西海固8個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣結(jié)成對(duì)子，拓展了協(xié)作的多領(lǐng)域；率先建立互派干部掛職交流機(jī)制，先后互派360多名干部到對(duì)方掛職，確保了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、工作到村、扶貧到戶措施的層層落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)。

扶貧開發(fā)形成合力。在1997年的第二次兩省區(qū)聯(lián)席工作會(huì)上，習(xí)近平對(duì)扶貧開發(fā)提出了“動(dòng)員企業(yè)家到寧夏投資辦廠”“開展經(jīng)貿(mào)合作”“興辦社會(huì)公益事業(yè)”等具體措施。20年來，以增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能為目標(biāo)，政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)作，形成合力，開展移民搬遷，解決飲水困難，援建醫(yī)院學(xué)校，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。160多個(gè)生態(tài)移民村、閩寧示范村拔地而起，大批貧困人口搬遷，群眾生產(chǎn)生活條件大為改善。

互惠共贏迸發(fā)活力。以市場(chǎng)為紐帶，以企業(yè)為主體，以共贏為動(dòng)力，閩寧協(xié)作形成了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)”的新模式。創(chuàng)新理念，福建女企業(yè)家林水英創(chuàng)立的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”方式，被稱為“華林模式”進(jìn)行推廣，西海固成了全區(qū)最大冷涼蔬菜基地；創(chuàng)新產(chǎn)品，福建企業(yè)家嚴(yán)國(guó)圣在西吉縣創(chuàng)建了“薯業(yè)帝國(guó)”，開發(fā)出29種土豆休閑食品，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收超三成；創(chuàng)新模式，由駐寧閩商組成的投資公司牽線，閩商潘文賢的人造花工藝企業(yè)在西海固異地綻放，成為當(dāng)?shù)氐谝患页隹趧?chuàng)匯型企業(yè)；創(chuàng)新平臺(tái)，福建“9·8”投洽會(huì)、“海峽論壇”，寧夏“中阿博覽會(huì)”，兩地聯(lián)手，加快企業(yè)和產(chǎn)品走出去步伐。

海風(fēng)吹綠黃土地。20年間，福建省委省政府組織動(dòng)員各方力量，積極投身寧夏扶貧開發(fā)事業(yè)，無償援助各類資金12.8億元；20年間，對(duì)口扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)西海固地區(qū)，農(nóng)民人均純收入由不足600元提高到近6500元，近4年增幅連續(xù)高于全區(qū)平均水平；20年間，福建向?qū)幭呐沙鰭炻毟刹俊⑥r(nóng)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)人員、專家、教師、大學(xué)生志愿者超過2000人……一串串?dāng)?shù)字的背后，是資金、物品的流入，是技術(shù)、人才的引入，更是觀念、理念的輸入。寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華感慨地說：“閩寧協(xié)作，對(duì)于縮短?hào)|西部差距、增強(qiáng)寧夏經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮了積極而重要的作用。”

閩寧協(xié)作20年，從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、互利共贏的新階段；從單一的經(jīng)濟(jì)援助，發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局；從單純的政府行為，發(fā)展成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的對(duì)口協(xié)作新機(jī)制。閩寧兩省區(qū)黨委、政府咬定目標(biāo)不放松，一屆接著一屆干，走出了山海牽手、東西部協(xié)作的新路，提供了脫貧攻堅(jiān)“扶真貧真脫貧”的樣本。