中國發展門戶網訊 世界銀行集團行長金墉今天表示，世界各大國需要大力加強對促進發展中國家經濟增長和在最脆弱國家創造就業的重視，以期給這些國家的人民更多機會，預防未來再度出現難民危機。

金墉在德國經濟研究院發表演講時指出，促進包容性經濟增長和減少極端貧困，對于防范未來爆發更大規模的難民危機至關重要。金墉指出，根據世界銀行的預測，如果經濟增長繼續過去十年的平均增速，年全球極端貧困率到2030只會降至6%，這意味著在最脆弱國家貧困率會繼續居高不下，貧困比例高達人口的47%。

“全歐洲和全德國目前都集中注意力在難民危機上是對的，但如果到2030年脆弱國家仍有47%的人口生活在日均生活費低于2歐元的貧困線下，而發達國家繼續繁榮發展，移民和難民潮就不會停止，”金墉說。

金墉說，世界銀行集團需要改變其抗擊貧困的方式，被迫流離失所這樣全球性的問題對世界銀行未來的運作方式具有重要意義。

“例如，世行執董會上月剛作出一個開拓性的決議，向作為中等收入國家的約旦提供利率與最貧困國家相當的貸款，原因是約旦慷慨地接納了一百多萬敘利亞難民，”金墉說，“我們已初步提供了1億美元的優惠貸款，還將提供2億至4億美元的優惠貸款來建立一個特別經濟企業區，幫助在未來五年為敘利亞難民和約旦人創造幾萬個就業崗位，這是一項真正創新性的努力，必須即刻擴大規模并且也在其他國家實施。”

金墉指出，地球越來越相互依存，需要采取集體行動。

“世界是緊密相連的，這一點從來沒有如此清晰，”金墉說，“現在發展中國家出現的問題比以往更快地波及到發達國家，反之亦然：氣候變化、疾病流行、難民潮、恐怖主義和經濟下滑都會毫無障礙地波及到世界各地?！?/p>

為了應對這些以及其他當務之急，金墉要求世界銀行在工作方式上做出三大改變。

“首先，應對跨國界和跨地區的全球性威脅的挑戰，對于實現我們的使命將會變得日益重要。世界銀行集團多年來將主要關注點始終放在響應各個國家的需求上，這將繼續作為我們運作方式的核心，但這還不夠。我們以國家為中心的工作還必須輔之以更加堅定地向上游推進并直擊核心問題，即影響整個地球的問題。

第二，我們必須更加有效地專注于管控風險和不確定性。在我們諸多項發展活動中議程已在改變，更加重視災害風險管理、針對氣候不確定性的投資、面向略高于或接近貧困線人群加強對創新性社會保護計劃的支持。

我們要做的第三大改變是，我們必須作出更大努力來解決各收入水平國家存在的深度貧困和日益嚴重的不平等，這包括投資和支持面臨脆弱問題的中等收入國家，尤其是當脆弱性的溢出效應可能威脅到其鄰國以及地球另一面的國家時。如果我們坐視這些問題不管，在這種大背景下沖突加劇和極端主義肆虐的風險就會變成現實，就像我們在中東、北非和拉美地區所見?！?/p>

除了被迫流離失所形成的難民危機，金墉指出另一場危機來自于流行病的威脅。

“關于流行病的威脅，對全世界3萬名保險業專家開展的調查發現，流行病在對保險業影響最大的極端長期風險清單上名列前茅，”金墉說，“埃博拉流行以及現在的寨卡流行提醒我們大家，我們對于流行病蔓延速度加快遠沒有做好準備。假如今天爆發像1918年西班牙大流感那樣快速且致命的流行病會怎么樣？模擬顯示它將會在兩個月內傳入世界各個城市中心，可能導致千百萬人死亡，帶來的經濟損失相當于全球GDP的5%，約合4萬億美元?！?/p>

為了應對這一挑戰，金墉說，世界銀行集團七個不同團隊的成員，即衛生、農業、私營部門、司庫、發展金融、保險和傳播領域的專家正在與世界衛生組織及其他聯合國機構、再保險公司、供應鏈專家、政府和民間社團組織密切合作，設計一個“流行病應急融資基金”，定于今春晚些時候啟動。

“這一新基金將填補埃博拉危機暴露出的國際融資體系中的一個致命空白。為了抗擊埃博拉，在初步意識到埃博拉爆發之后，世界花了數月時間才動員起大規模的災害應對?，F在，我們有了一個使用基于保險的創新型機制的體系，有了一套能夠激活應對措施的預先確定和透明的標準。當特定流行病觸發因素被啟動時，流行病應急融資基金就會在幾天時間內向發展中國家和國際機構發放資金幫助遏制疾病暴發。我們基本上是要創建一個每年投入數百萬美元卻可能挽救數十萬乃至上百萬生命并避免數十億乃至數萬億美元經濟損失的應對體系?！?/p>

金墉在結束語中說，在我們這個日益相互關聯的地球上，世界銀行隨著世界的變化而改變。

“我們永遠不會忘記，世界銀行集團是一個各國的合作組織，我們的作用是與客戶共同努力，從而使他們能夠實現其最大的愿望。但是現在再清楚不過的一點是，如果我們不與我們的成員國合作——一次一個地區、一個國家、一個人，解決流行病、氣候變化和被迫流離失所等全球性威脅，我們就永遠無法消除極端貧困和促進共享繁榮?！?/p>