流量不清零僅為兩個月 三大運營商被指缺乏誠意
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作為國家高速寬帶網(wǎng)提速降費政策的重要組成，“流量不清零”政策落地成效備受關(guān)注。
3月23日，中國電信總裁楊杰表示，去年底開始實施的“流量不清零”政策，短短2個月就導(dǎo)致公司減少流量收入20億元。
但對于“叫苦”行為，用戶并不買賬。幾乎所有受訪的用戶均反映，電信運營商在執(zhí)行“流量不清零”這一惠民政策上“缺乏誠意”，具體表現(xiàn)為：上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能在使用完當(dāng)月新購買流量的前提下才能使用，否則上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能等待超過兩個月“有效期”后被清零。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，用戶存疑最多的在于三大電信運營商推出“流量不清零”政策后，流量消耗速度太快以致每個月使用的流量比之前多出了很多，并因此質(zhì)疑運營商“偷跑流量”。
營收滑坡怪“流量不清零”？
3月23日，中國電信公布降速提質(zhì)政策實施以來的首份業(yè)績報告：營收3312.02億元，比去年增長2.1%；凈利潤200.54億元，比去年增長13.4%。在三大電信運營商中，中國電信成為唯一一家實現(xiàn)營收和凈利潤雙增長的企業(yè)。
不過，“流量不清零”政策給電信運營商帶來的營收壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。楊杰表示，去年實施的“流量不清零”政策，2個月時間導(dǎo)致公司少收入20億元。“今年全年實施，預(yù)計影響更大。”
其業(yè)績報告顯示，盡管受到“流量不清零”政策影響，2015年中國電信手機上網(wǎng)流量收入仍達(dá)478億元，同比增長了40%。手機上網(wǎng)總流量同比翻番，其中4G流量占比達(dá)到51%，4G用戶月戶均流量達(dá)到751M，同比增長25%。
2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，要求電信企業(yè)加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提速降費，提升服務(wù)水平。隨后，工信部要求電信運營商流量和寬帶資費降低30%。
2015年10月1日，中國電信推出“流量不清零”政策。楊杰透露，去年實施提速降費后，中國電信移動業(yè)務(wù)單價下降37%，固網(wǎng)業(yè)務(wù)單價下降55%。
不僅如此，中國電信數(shù)據(jù)顯示，2015年，受移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)替代的影響，移動語音收入為人民幣489.83億元，較2014年的的546.73億元下降10.4%，占經(jīng)營收入的比重為14.8%。
“一方面，政府希望運營商切實提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，另一方面，希望資費能夠持續(xù)下降，降低企業(yè)和個人移動互聯(lián)網(wǎng)接入的成本。”電信業(yè)資深研究員陳志剛表示，電信運營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)騎虎難下，資本開支持續(xù)增加，新業(yè)務(wù)收入尚在襁褓中，確實也左右為難。
據(jù)了解，在“提速降費”“流量單月不清零”“營改增”和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑等因素對經(jīng)營業(yè)績帶來的沖擊之下，三大電信運營商為尋找新的收入增長點和提高現(xiàn)有業(yè)務(wù)的運營效率，均不約而同地將希望寄托在了流量經(jīng)營上。
如中國聯(lián)通提出，要打造WO+能力開放平臺，推動流量規(guī)模增長。“2015年，公司移動手機用戶數(shù)據(jù)流量同比增長60.1%，移動主營業(yè)務(wù)收入中數(shù)據(jù)流量收入占比達(dá)到42.9%，使用4G網(wǎng)絡(luò)用戶的月戶均數(shù)據(jù)流量達(dá)到1.2GB。”
中國移動則指出，流量已成為拉動收入增長的主要驅(qū)動力。2015年，移動數(shù)據(jù)流量較上年增長143.7%，無線上網(wǎng)收入較上年增長30.5%，高達(dá)2009億元。
陳志剛認(rèn)為，相比而言，中國電信的轉(zhuǎn)型則更多是內(nèi)向型的，即通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革提高自身的行業(yè)競爭力。比如，在定向流量包上，中國電信主要是尋找大流量的業(yè)務(wù)場景，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)定制流量包。
流量結(jié)轉(zhuǎn)缺乏“誠意”
根據(jù)三大運營商公布的流量結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，流量結(jié)轉(zhuǎn)僅有兩個月有效期，當(dāng)月剩余流量可結(jié)轉(zhuǎn)至次月繼續(xù)使用，次月底未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)流量清零。
所謂“流量不清零”并非真正“不清零”，而是相當(dāng)于將用戶流量的有效使用期由之前的一個月延長到了兩個月。
作為積極響應(yīng)國家“提速降費”政策，降低用戶流量使用費用的進步之舉，“流量不清零”在具體操作中依舊引來了用戶的諸多質(zhì)疑。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，用戶存疑最多的在于三大運營商推出“流量不清零”政策后，流量消耗速度太快以致每個月使用的流量比之前多出了很多，因此質(zhì)疑電信運營商“偷跑流量”、流量計費系統(tǒng)改造或暗藏玄機。
早在去年，包括中央人民廣播電臺在內(nèi)的諸多媒體就對此提出了質(zhì)疑，但受限于缺乏確鑿證據(jù)尚很難得出定論。
據(jù)多位中國電信用戶反映，上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能在使用完當(dāng)月新購買流量的前提下才能使用，否則上月結(jié)轉(zhuǎn)的流量只能靜靜地等待超過兩個月“有效期”后被清零。
事實上，遭到用戶質(zhì)疑的并非中國電信一家，中國移動近日同樣因被懷疑流量“偷跑”而被消費者告上了法庭。
另據(jù)報道，因為手機10分鐘“跑”了2000多兆流量，北京律師張新年已將中國移動北京公司告上法庭，北京市東城區(qū)人民法院已受理此案，或近期開庭。
對此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長、北京市潮陽事務(wù)所律師胡鋼表示：“如果近期流量使用過快是普遍現(xiàn)象，那就可能涉及到流量計費系統(tǒng)有誤差，相關(guān)部門就有責(zé)任對電信計費進行檢定，公開相關(guān)數(shù)據(jù)，消費者也有權(quán)進行投訴和索賠。”
針對相關(guān)疑問，記者致電中國電信等運營商，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。