楊益民詳解福州新區五大定位：生態文明先行區
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中國網/中國發展門戶網訊 福州的發展一直備受關注，福州新區、自貿試驗區的建設與發展亦是當下熱點話題。福州新區建設與產業升級雙輪驅動、協同發展，生態文明建設也是“十三五”重要內容。一直致力于打造城市宜居環境的福州，未來將如何把發展經濟與保護環境結合起來，推進城市的生態環保事業的發展呢？中國網《中國訪談》2016年全國兩會特別報道就此專訪了全國人大代表、福州市市長楊益民。
中國網：楊市長您好，感謝您接受我們的采訪。2015年國務院正式批復設立福州新區，把它上升為國家的戰略，在福州市的“十三五”發展規劃中也提出以福州新區為引領，努力建設現代化新福州，請您為我們簡單介紹一下福州新區目前的建設情況以及計劃將從哪些方面加快福州新區的開放開發？
楊益民說，原來總書記規劃的閩江口金三角經濟圈的面積是5200多平方公里，福州在這個經濟圈里面規劃了一個800平方公里的核心區，國務院去年8月30號批復了把福州新區作為國家級的新區，福州新區面積是800平方公里，涉及四個縣區、26個鄉鎮。這個區域在閩江口的出海口，沿著海邊這個區域來規劃。為什么沿著這個區域規劃呢？因為這個區域里有國際的空港，還有國際的海港，另外這個區域現有的產業基礎也比較好，在這個區域里有十個國家級的開發區和省級的開發區。
楊益民詳細介紹道，福州新區從開始申辦到去年底之前已經做了大量的工作，比如說做了福州新區總體的規劃，還有一些專項的規劃，“多規合一”。比如說基礎設施的建設，比如說產業項目的落地，已經都在開展。所以現在批下來以后，整個福州新區的發展態勢已經比較好。
下一步，主要是要圍繞國務院批復的福州新區的五個方面的定位，來開展各項工作。這五個方面的定位，第一就是兩岸交流合作的重要承載區，第二就是擴大對外開放的重要門戶，第三是東南沿海重要的現代產業基地，第四是改革創新的示范區，第五是生態文明先行區。這是國務院批復的定位，必須圍繞這些定位來開展工作。
首先，打造兩岸交流合作的重要承載區，主要發揮好現有的優勢，比如說“僑”的優勢，特別是“臺”的優勢，對臺的優勢，因為福州是大陸離臺灣最近的省會城市，臺灣同胞里祖籍在福州的有八十幾萬人，將近一百萬人，這就是地緣優勢，人員優勢，要把它發揮好。第二，福州是大陸對臺政策覆蓋面最廣、最多的城市，因為有這個政策的優勢，現有已經有兩千多家臺資企業在福州了，所以要發揮好各種政策都集中在福州的政策優勢，來打造兩岸交流合作的重要的承載區。第三，發揮現有幾個重要的平臺，比如說現有的臺商投資區、自由貿易試驗區、國家級的開發區，特別還有一個很重要的就是平潭，它是要打造兩岸共同家園的地方，是國家綜合改革試驗區，所以福州新區跟平潭，現在采取聯動發展，兩地一體化發展。要利用好這些平臺，來打造兩岸交流合作的重要的承載區。
第二，著力打造擴大對外開放的重要的門戶，這也是國家批復的福州新區的定位之一。同樣是要發揮僑、臺的優勢，福州有四百多萬的華僑華人，所以要打造擴大對外開放的重要門戶，就要把資源優勢發揮好，“僑”的優勢，“臺”的優勢，還有自由貿易試驗區，這里有很多體制機制的創新，特別是怎么跟國際接軌，這對擴大對外開放也是非常有意義的。還有一個很重要的就是21世紀海上絲綢之路的核心區政策優勢，國家“一帶一路”對海上絲綢之路核心區定位在福建，福州就是要努力地打造成為支點城市、樞紐城市，來加強跟“海絲”沿線的國家的交流、交往、合作，所以通過這些，來不斷地擴大對外開放，真正成為對外開放的重要的門戶。
第三，要打造成為東南沿海重要的現代產業基地。這是國家賦予的重大任務，福州新區怎么能夠打造成為東南沿海重要的而且是現代的產業基地？現在已經在努力。去年在新區里面招商了200多個項目，這些項目總投資有2500多億，現在已經都在建設當中。近期又連著做了三場比較大的活動，一場是對外的招商引資，在香港進行了簽約活動，簽了1040億的投資項目；在北京跟央企搞了簽約活動，簽了總共3300多億的投資項目；另外在福州也搞了一場簽約活動，跟民營企業簽了1100多億投資項目。這幾個加起來有五、六千億的投資項目，都落戶在福州新區，而且這些大部分是戰略性的新興產業、高新技術產業以及現代服務業的項目。所以目前預測，三年內，完全有可能打造三個超兩千億產值的產業，還有一個超千億的產業。三個產值超兩千億的產業，是電子信息產業、精細化工產業、紡織業，超千億的產業集群就是裝備制造業，這是三年內都有可能實現的。另外在福州新區里面，要著力發展現代服務業，這個有很大的發展空間，現代服務業三年內也會成為福州新區很重要的支柱產業，這樣就在三到五年內，福州新區就有望能夠真正打造成為東南沿海現代的產業基地。
第四，要打造成為改革創新的示范區。首先借助自貿區政策平臺，促進營商環境的國際化和投資貿易的便利化，圍繞這個為核心，來創新體制和機制。現在在自貿區已經做了，要把這些制度的創新，復制推廣到整個福州新區，這是一方面。第二方面，要進行政府機構的改革，特別在新區里面，一定要構建高效運作的扁平化的管理機制，機構高度地整合，成為高效運作的機構。第三在發展理念上要有創新，現在在做的一個就是“多規合一”，原來是各做各的規劃，現在幾個規劃一起融合在做，這樣避免規劃的互相打架。另外，走“產城融合”的路子好在哪里呢？避免過去純粹的造新城，缺乏產業的支撐，另外避免純粹做工業區，缺乏公共服務配套。所以走“產城融合”就把這些矛盾避開了。現在要不斷地在福州新區里面在體制機制，在金融運作，在產業發展方面都要有創新，爭取能夠真正打造成為改革創新的示范區。
第五，打造生態文明的先行區，這也是非常重要的。整個福建省生態建設非常好，福州市也非常好。福州市僅是森林覆蓋率這塊，就在全國省會城市排在第二位，在整個生態的建設，都是走在前列。現在，已經通過了國家生態市的技術評估了，很快就要全面地驗收。當然這個驗收拿到這塊牌子不是真正目的，真正目的是通過打造國家生態文明市，來推動福州整個生態建設再上一個新的水平，再上一個新的臺階。在福州新區里面，要打造成生態文明先行區，除了要把生態保護好，建設好，還有一個很重要就是在項目建設當中，要解決好這么一個發展與保護的矛盾。所以，首先選擇項目，就是要選擇好的項目，戰略性新興產業，高新技術產業，就是少污染的、不污染的企業，所以這里嚴把項目的準入關，這點是非常重要，不要饑不擇食，現在不是那個時候了。所謂在發展經濟的同時，絕對不能以犧牲環境為代價來發展經濟。首先考慮的是生態的保護，在這個前提下來發展經濟。要真正成為把福州新區打造成為生態型的新區，真正成為生態文明的先行區，這就是目前的現狀跟下一步福州新區總體的打算。