中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2016年是“十三五”的開局之年，改革創(chuàng)新是這一時(shí)期的關(guān)鍵詞。中國(guó)應(yīng)該走什么樣的道路，能讓改革順利進(jìn)行下去？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受中國(guó)網(wǎng)兩會(huì)訪談專訪時(shí)進(jìn)行了解答。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林做客中國(guó)網(wǎng)。 中國(guó)網(wǎng) 董寧/攝

“有人說(shuō)遲福林您對(duì)’十三五‘有這么大的信心，來(lái)自于哪里？我說(shuō)就來(lái)自于改革。我是30多年改革方面研究學(xué)者，我一直堅(jiān)信改革是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。”遲福林表示，尤其是到了“十三五”，如果結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不突破，很多的問題是難以解決的。“我對(duì)發(fā)展前景的信心正是來(lái)自于對(duì)改革作用的判斷。”

遲福林舉例，比如說(shuō)要以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放來(lái)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。這個(gè)方面的改革涉及問題很大，比如說(shuō)打破市場(chǎng)壟斷，否則服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是沒有辦法發(fā)展。“有人說(shuō)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)能開放嗎？我說(shuō)必須積極穩(wěn)妥的開放，而且需要全面開放，當(dāng)然需要做出頂層設(shè)計(jì)有序的開放。”他指出，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本開放，而且對(duì)外來(lái)資本開放，這樣才能夠?qū)涌旖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求形成重要的動(dòng)力。

要以深化戶籍制度改革來(lái)破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種矛盾問題，這個(gè)改革更是結(jié)構(gòu)性的，除了戶籍制度改革，還包括財(cái)稅改革、社會(huì)保障制度改革，比如說(shuō)城市管理體制的改革，比如說(shuō)對(duì)人口戶籍管理體制改革等等。這些改革如果能到位，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會(huì)大大加快。所以到2020年這些改革到位，戶籍人口城鎮(zhèn)化率，或者是居住證人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，既是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的突出標(biāo)志，更是中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“這一點(diǎn)將帶動(dòng)多少的投資，帶動(dòng)多大的消費(fèi)？我們說(shuō)要實(shí)現(xiàn)6%-7%的增長(zhǎng)靠什么？就要靠向城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。”

遲福林表示，講服務(wù)貿(mào)易，要靠以服務(wù)貿(mào)易為主的二次開放，現(xiàn)在提出二次開放。一次開放是對(duì)外資大量引進(jìn)，二次開放很重要的內(nèi)容是服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放。現(xiàn)在進(jìn)行“一帶一路”，進(jìn)行多邊雙邊的自由貿(mào)易談判，多邊雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建立，很大程度上取決于服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放。“近一年多我去了歐洲7次，干嘛去了？就為了促進(jìn)中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，至少在可行性研究上能給雙邊決策者提供一個(gè)參考。如果能夠建成中歐自貿(mào)區(qū)，既適應(yīng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，又對(duì)中歐的發(fā)展有極大吸引力。我也在歐洲講，你們應(yīng)該解放思想，不能夠投資談完了再談服務(wù)貿(mào)易，錯(cuò)過機(jī)會(huì)你們就錯(cuò)失重大的發(fā)展機(jī)遇。”他指出，這些事情都要來(lái)做，當(dāng)然更根本的還是需要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。處理好政府市場(chǎng)的關(guān)系關(guān)鍵問題是政府監(jiān)管變革要轉(zhuǎn)型，政府要該給市場(chǎng)給市場(chǎng)，該給社會(huì)給社會(huì)，政府把監(jiān)管做好，把服務(wù)做好，所以現(xiàn)在金融監(jiān)管體制的改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制的改革以及多方面監(jiān)管體制的改革，需要發(fā)生深刻的變革。從這些方面來(lái)說(shuō)，我們的改革是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。“十三五”以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，才能夠在釋放巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)解決這么多年來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式遺留的各種矛盾問題。這樣才給企業(yè)創(chuàng)造好的市場(chǎng)空間，才能夠有好的增長(zhǎng)前景，這樣中國(guó)才能保持6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣才為中國(guó)未來(lái)十年、二十年的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這樣中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的作用會(huì)越來(lái)越重要，如果保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)估計(jì)未來(lái)5年在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率會(huì)穩(wěn)定在25%到30%。

“只要結(jié)構(gòu)性改革有突破，‘十三五’就有好的前景，‘十三五’有好的前景，我們對(duì)未來(lái)后十年就有更堅(jiān)定的信心。”