政府工作報告引領經濟走向：確保行業稅負只減不增
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5日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告回顧了2015 年的工作，對2016年的工作進行了全方位的部署，內容涉及社會經濟發展、改革舉措，以及就業、醫保、養老等方方面面，與我們生活息息相關。
回顧2015
李克強說經濟社會發展穩中有進、穩中有好
經濟運行保持在合理區間
國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。
結構調整取得積極進展
服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。
發展新動能加快成長
創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。
人民生活進一步改善
全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。
展望2016
李克強說挑戰更為嚴峻，要做打硬仗的準備
GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局
政府工作報告提出，2016年國內生產總值(GDP)增長預期目標為6.5%-7%。而去年目標是7%左右。報告解釋說，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。
解讀：“要實現2020年經濟總量比2010年翻一番的目標，年均增速必須在6.5%以上，這是底線。同時結構性改革會激發新動力，可以向7%去努力。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林委員分析。
經濟學家厲以寧委員表示，關鍵在于繼續推進結構性改革，這是最要緊的。對中國經濟的前景要有信心。
新增就業1000萬人以上：實現比較充分的就業
報告提出，2016年城鎮新增就業1000萬人以上。其實報告在解釋經濟增速目標時，就直接與就業掛鉤：穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業。
解讀：“今年經濟下行壓力較大，但就業目標沒變，釋放出黨和政府積極促進就業的信號，有助于增強社會信心。”濟南圣泉集團董事長唐一林代表說。
人社部部長尹蔚民此前表示，對今年就業形勢充滿信心。最重要的是經濟仍會持續健康發展，一些新業態、新動能正在形成，將對就業產生基礎性的利好作用。
確保所有行業稅負只減不增
根據報告安排，2016年財政赤字比上年增加5600億元，赤字率提高到3%。積極的財政政策將加大力度。全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。
解讀：財政部副部長朱光耀委員表示，進一步減稅降費，財政收入會有所下降，對此需要階段性適度增加財政赤字。赤字率提高是否會加大風險?報告指出，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
單位能耗下降3.4%以上：讓綠色發展生根落地
報告提出，2016年單位GDP能耗下降3.4%以上。
解讀：“抓住單位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后產能和保護生態環境的‘牛鼻子’，就能促進經濟轉型升級，落實綠色發展理念。”河北省保定市副市長閆立英代表說，這些年這方面進展較大，但挑戰也很艱巨，還需要堅持不懈地努力。
“降低能耗一方面要靠‘壓’，一方面要靠‘促’。”遲福林委員說，“在壓縮過剩產能的同時，大力發展服務業。服務業占比將不斷提高，單位能耗會不斷下降。”
CPI漲幅3%左右：物價總水平基本穩定
在物價調控目標方面，報告提出，2016年居民消費價格(CPI)漲幅3%左右。這一目標與去年目標相同，而去年實際漲幅是1.4%。計劃報告進一步解釋說，今年存在一些新漲價因素，但需求偏弱決定了物價不具備大幅反彈的基礎。
解讀：“物價總水平會比較穩定，但有三件事要注意應對。”遲福林委員說，一是部分服務價格上漲比較明顯;二是部分農產品價格可能會出現季節性波動;三是物價調控目標要為價格改革預留空間。
物價的另一指標工業生產者出廠價格(PPI)下行壓力較大，去年下降了5.2%。國務院發展研究中心研究員張立群分析，從PPI看有通縮壓力，但只要結構性改革力度大一些，積極釋放經濟潛力，應不會出現通縮。
據新華社