發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要/要點
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十二屆全國人大四次會議新聞中心于2016年3月6日舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史向記者揮手致意 中國網(wǎng) 高聰/攝
徐紹史表示，“十三五”規(guī)劃是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個邊界理得更加清晰。
徐紹史表示，中央在專門召開的扶貧開發(fā)工作會議上，提出了要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。徐紹史稱，“十三五”期間需要脫貧人口5575萬，首先就是通過這五年做到精準(zhǔn)脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性的整體貧困要解決，這是個最大的民生。
徐紹史表示，就業(yè)問題是最大的民生問題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注，特別是提出了要化解過剩產(chǎn)能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，“我覺得中國是不會出現(xiàn)下崗潮的。”
徐紹史回應(yīng)“國企抵制改革”質(zhì)疑：不存在此情況
徐紹史指出，去年一年是國企改革的方案制定年，期間制定了三大方面方案。一個是深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見，還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見。
徐紹史表示要實施“健康中國”的行動計劃，提高人民的健康水平，人均預(yù)期壽命在“十三五”期間要提高1歲。
徐紹史：產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的抓手
“產(chǎn)能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。”去年一年，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。核電跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。
徐紹史：“十三五”規(guī)劃中13項約束性指標(biāo)針對政府
“緊緊圍繞全面建成小康社會，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo)，包括經(jīng)濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo)。圍繞這個任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo)，這個指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是13項。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的，政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番。”
第一，有些企業(yè)雖然比較困難，但采取措施來穩(wěn)崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩(wěn)住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了；第二，我國經(jīng)濟總量不斷擴大，創(chuàng)造就業(yè)崗位更多；第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)能力更大；第四，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；第五，在信息技術(shù)的發(fā)展下，勞動力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準(zhǔn)。
中國拖累全球經(jīng)濟？徐紹史回應(yīng)“不存在”
徐紹史表示，首先中國經(jīng)濟的增速在世界主要經(jīng)濟體當(dāng)中還是位居前列的，我們?nèi)ツ晔?.9%，在世界經(jīng)濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易，對世界經(jīng)濟貢獻十分明顯。