中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中回顧了去年我國(guó)扶貧攻堅(jiān)取得的新成效，農(nóng)村貧困人口又減少了1442萬人。這樣，目前我國(guó)農(nóng)村貧困人口還剩下5575萬人，在“十三五”的五年內(nèi)讓這些所有的貧困人口如期脫貧，成功在望。《政府工作報(bào)告》又提出了今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧的新任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上尤其值得關(guān)注。易地搬遷脫貧成為今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。

易地搬遷扶貧是解決一方水土養(yǎng)不了一方人問題的根本之策。目前，我國(guó)大約有近1000萬貧困人口居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地質(zhì)等災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，生存條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，不具備基本的開發(fā)發(fā)展條件，這些地區(qū)是典型的集中連片特困地區(qū)，是無法通過地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者外界扶貧能夠脫貧的，這些地區(qū)的貧困人口貧困程度深，如果不易地搬遷，不僅生活在這些地區(qū)的貧困人口靠自身力量脫貧沒有指望，而且靠外界幫扶也無能為力。讓這批人易地搬遷脫貧是最有效的扶貧攻堅(jiān)路徑，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的充分體現(xiàn)。

易地搬遷扶貧是脫貧攻堅(jiān)的最大困難所在，不僅要讓貧困居民愿意并能夠離開過去的“窮窩窩”，而且還能夠在新地方發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或者實(shí)現(xiàn)新就業(yè)，更要能夠易地搬遷后的生活水平明顯地改善，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有事做、生活好、能致富。不要小看在13億多人口的大國(guó)一年內(nèi)易地搬遷扶貧200多萬貧困人口，好像不算什么。實(shí)際上，易地搬遷扶貧比其他扶貧路徑要困難得多。我國(guó)“十二五”時(shí)期花大約五年時(shí)間才實(shí)現(xiàn)394萬貧困人口的易地扶貧搬遷。現(xiàn)在按照脫貧“軍令狀”要在五年內(nèi)讓一方水土養(yǎng)不活一方人地方的1000萬貧困人口按時(shí)保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，每年至少要易地搬遷200萬人，其難度可想而知。

當(dāng)然，今年完成易地搬遷扶貧200多萬貧困人口，也不會(huì)是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。總理的《政府工作報(bào)告》提出這個(gè)艱巨的任務(wù)，一定是經(jīng)過縝密考慮和科學(xué)論證的，雖然難度大但相信也一定能夠完成。在當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，《政府工作報(bào)告》提出今年中央財(cái)政扶貧資金要增長(zhǎng)43.4%，增長(zhǎng)幅度之大反映出國(guó)家精準(zhǔn)扶貧脫貧的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，同時(shí)國(guó)家還有一系列的支持手段、優(yōu)惠政策和改革舉措聚焦在這些貧困地區(qū)和貧困人口，這些措施雖然是針對(duì)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的，但是，既然易地搬遷扶貧200多萬貧困人口目標(biāo)具體，就一定會(huì)成為脫貧攻堅(jiān)的重中之重。

社會(huì)上有人可能會(huì)擔(dān)心易地搬遷扶貧是否會(huì)違背貧困人口的意愿強(qiáng)制貧困農(nóng)民搬遷，是否會(huì)讓貧困戶本來經(jīng)濟(jì)困難又因?yàn)榘徇w從而大舉負(fù)債？不否認(rèn)這些擔(dān)心有道理，但是我國(guó)正在實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是以一家一戶為扶貧對(duì)象的，不僅每戶的脫貧辦法要得到貧困戶的認(rèn)可，而且脫貧實(shí)際效果還需要貧困戶簽字的。各地在實(shí)施易地搬遷扶貧工作中一定會(huì)充分考慮搬遷農(nóng)民的心理感受或者獲得感的。相信易地搬遷貧困農(nóng)民如果生活明顯提高了，發(fā)展更有了前景，文化生活也更加豐富，不僅搬遷沒有舉債，而且還實(shí)現(xiàn)了搬遷與脫貧增收致富同步，一定會(huì)安居樂業(yè)。

易地搬遷扶貧難度大，投入多，但有助于從根本上治貧，需要各地在脫貧攻堅(jiān)中把工作做細(xì)做實(shí)，更加人性化。完成今年易地搬遷扶貧200多萬人口，不僅可以為今后幾年的工作積累經(jīng)驗(yàn)，而且還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的信心，為世界其他國(guó)家和地區(qū)在不適宜人類生存發(fā)展地方治貧提供借鑒。（作者：李國(guó)祥　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）