精準脫貧樣本九間棚如何開出金銀花致富路
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| 愛看書的村支書劉嘉坤即使到了兩會駐地，還是把自己喜歡的圖書帶在身邊。中國網 鄭亮攝影 |
記者：您是九屆、十屆、十一屆、十二屆連續四屆的全國人大代表，您的精準施策給當地甚至全國多地帶去了福音，那么您認為怎樣才算是當好一名人大代表，上傳民意，下解民憂呢？
劉嘉坤：人不論干什么差事，首先給自己定好位，能干什么、能干成什么，把握好自己，能吃苦、能吃虧、能吃氣，為實現自己的夢想，必須全身心投入……看準的路要堅定不移的地走下去！
一名好的人大代表，他首先必須是個好人，老百姓才能相信他，他才能替老百姓說話。把百姓的合理訴求作為義不容辭的責任，把群眾的冷暖、安危掛在心頭，當好官，就得聽民意。光是替老百姓說話還是不夠的，還得替國家領導人琢磨點子，解決現實難題。
記者：剛剛您提到替國家琢磨點子，那么，今年人大會上，您又有什么樣的精準扶貧新點子呢？
劉嘉坤：國家按照“十三五”規劃，確定到2020年，全國5575萬的農村貧困人口基本脫貧，我就想，農村之所以窮、貧困人口之所以那么多，還是因為他們的主業“農業”近些年發展前景不好，農民沒有了奔頭，自然就富變窮，窮變赤貧，所以我建議發展高效生態農業。
發展高效生態農業改變了傳統農業的種植模式，減少化學農藥物等的投入，讓貧困農民“有事可做”的同時，也“有事能做”，才能“把事做好”。
具體措施有以下幾個方面：
其一，增加生態就業機會，圍繞種植、養殖、加工、銷售等環節吸納農二代、大學生等優質社會勞動力進入生態農業領域，利用國家財政扶持，吸引年輕人回鄉，盤活農村市場，為高效生態農業贏得市場，保持其可持續發展的后勁。
其二，發揮國家指揮棒導向作用，經費使用要與精準扶貧和高效生態農業結合。每年國家用于農業補貼、農村生態環境保護、土地治理、扶貧的各項資金達幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達，必須按照扶貧目標或糧食安全目標做好頂層設計。國家是資本的主人，必須達到國家要求的農業產量、治理、環境保護、扶貧、健康等具體的指標后經費才能下達。此外，可設計專門的資金托管部門，充分吸收產學研政農多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。
最后，按照先試先行的原則，在條件成熟的地區，建議以縣為單位，建立大型高效生態農業示范區。用嚴謹的科學數據和實踐證明說話，以計劃+市場行為帶動糧食安全問題的解決，避免政策上“一刀切”現象。國家鼓勵發展固氮、固碳、化肥、農藥、農膜減量型農業，倡導資金向環境友好型、糧食保障性、就業扶貧型的高效生態農業傾斜。
這樣發展的高效生態農業不僅減緩農村優質人口的外流，還保證了農業的可持續發展，農作物的安全健康，農村生態環境的改善，才能從真正意義上讓貧困農民脫貧富起來。
說起“上傳民意，下解民憂”，我今年還真有這樣一項建議需要上傳下達。去年，我們村接待老書記80余人，他們都表示退休后沒有保障，村里面發放的退休養老資金極低無法保障他們的老年日常生活。退休養老金數額一般是在職村官的60-80%,每個月200元左右。這部分錢既不是縣財政負擔，也不是鄉鎮負擔，而是由村里自己想辦法解決，經濟條件好的村肯定沒問題，經濟條件不好的村這點錢根本發不起。所以我建言應當提高農村基層村官退休養老待遇。
“吃水不忘挖井人”，“建設新農村，村干部是關鍵。”這些年邁的村官都曾為平邑縣的脫貧發展做過不可磨滅的貢獻。提高他們養老待遇也能給年輕的大學生村官以信心，讓他們放下包袱全力以赴得建設社會主義美麗新農村。這也是解決三農問題，實現“十三五”規劃全面建設小康社會的關鍵一環。
