財政部：明年初步計劃中央、地方增加赤字
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本報訊(記者 桂田田)昨天下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進(jìn)行專題詢問。受國務(wù)院委托，財政部等7個部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。值得注意的是，這也是全國人大常委會首次針對審計查出問題之后的整改情況進(jìn)行專題詢問。
發(fā)改委制定三年滾動投資計劃
專題詢問現(xiàn)場，第一個提問的吳曉靈委員，把問題拋給了國家發(fā)改委主任徐紹史。
她想知道，針對每年的中央投資計劃和基本建設(shè)預(yù)算，發(fā)改委在提交全國人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算中，細(xì)化到具體項目的比例是多少，如何進(jìn)一步提高年初編列細(xì)化到項目的比例，以減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象。
應(yīng)答時，徐紹史表示，現(xiàn)在中央本級預(yù)算內(nèi)投資具體細(xì)化到項目的比例，按照不低于75%來執(zhí)行。為了保證這個比例，11月初，國家發(fā)改委建立的“重大項目庫”上線運行。“我們要求這個重大項目庫分級儲備、逐級審核、逐步推進(jìn)。同時，在重大項目庫的基礎(chǔ)上，制定三年滾動的投資計劃，形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機(jī)制和良性循環(huán)，這樣提高每年預(yù)算內(nèi)投資落實到項目的比例。”
或減少存量風(fēng)險大地區(qū)發(fā)債規(guī)模
《審計查出問題整改情況報告》指出，政府債務(wù)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，個別地方政府償債壓力較大。王明雯委員提出，一些地方政府存在違規(guī)舉債、變相舉債的情況，也明確表明要加大處理力度，“請問財政部對此是如何監(jiān)管和處理的？”
對此，財政部部長樓繼偉回應(yīng)，“地方到底有多少債務(wù)余額，在2013年上半年審計結(jié)果的基礎(chǔ)之上，又一次在全國進(jìn)行了自查和抽查。最后，確定地方政府債務(wù)余額截至去年底是15.4萬億，2015年地方政府債務(wù)限額是16萬億。”樓繼偉表示，債務(wù)率低于100%的警戒線，總體上風(fēng)險可控。
有一些高風(fēng)險地區(qū)，如何對它進(jìn)行控制？樓繼偉透露，明年還需要置換到期的債務(wù)，報全國人大批準(zhǔn)再給一定的新增額度。“另外，明年初步計劃是中央、地方都要增加赤字，那么地方就要發(fā)債。原則上來說，置換債的比重高，也就是說存量風(fēng)險大的地區(qū)，新給的債務(wù)規(guī)模就少，不要再發(fā)那么多新債了。這樣的話逐步地緩釋風(fēng)險。”對地方違規(guī)舉債擔(dān)保的一律不得安排財政資金進(jìn)行償還，并將按照預(yù)算法規(guī)定，對責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。
福利彩票資金違規(guī)使用已整改九成多
審計整改報告指出，一些地區(qū)彩票資金管理不嚴(yán)格，抽查發(fā)現(xiàn)虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達(dá)到169.32億元，占抽查資金的26%。
“對這些問題，全國人大常委會委員在審議中都表示很憤怒，社會公眾特別是廣大彩民也非常關(guān)注。”面對民政部和體育總局負(fù)責(zé)人，尹中卿委員在提問時直言，“我國彩票管理中為什么會存在這些突出問題？作為福利彩票和體育彩票的業(yè)務(wù)管理部門，你們是怎么進(jìn)行整改的？”
民政部部長李立國分析，制度建設(shè)滯后、管理運行方式調(diào)整不夠及時等因素導(dǎo)致彩票資金管理出現(xiàn)問題。據(jù)介紹，去年年底接受審計以來，民政部對審計發(fā)現(xiàn)的虛報套取、擠占挪用專項福彩資金等問題全面整改。截至今年10月底，已通過歸還原資金渠道、上繳國庫和財政專戶、停發(fā)和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、補(bǔ)辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式，整改35.13億元，占違規(guī)資金的92.9%，依法處理相關(guān)責(zé)任人64人。
國家體育總局局長劉鵬則回應(yīng)，各省、區(qū)、市體育局和他們所屬的體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，按照要求逐項對照檢查。“比如對于違規(guī)購建超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公樓的問題，已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清理調(diào)整。再比如超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資獎金，組織出國旅游，已經(jīng)要求款額全部退回，沒有完全退清的部分，已經(jīng)制定了分期扣款的方案，違規(guī)購買的超編車輛都按照當(dāng)?shù)剀嚫牡囊螅y(tǒng)一封存上交了。”