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重點培育租房市場
除了將農民工落戶轉化為新增住房需求之外,會議公告中還重點提到了租賃市場的培育。這不僅是深化住房制度改革、滿足新市民住房需求的重要舉措,也是解決高庫存的手段之一。
公告特別強調,要發展住房租賃市場,鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者,鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。建立購租并舉的住房制度為主要方向,把公租房擴大到非戶籍人口。
楊紅旭表示,作為新市民,不管是落戶還是持有居住證,都應享受到與本地居民相同的公共服務,包括住房保障,因此將農民工納入公租房等住房保障體系理所應當。而公告中提到的“鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房”,是近些年來政府首次提到“鼓勵投資購買商品房”,接下去不排除相關部門出臺優惠措施,比如個人和機構投資房產用于出租的,可享受稅收減免等。明年住房租賃市場將會涌現出一批以住房租賃為主營業務的專業化企業,亦會有房企大力發展住房租賃業務,并有望剝離出來單獨上市。
地方政府可以收購存量房用于公租房,亦是去庫存的間接手段。不過,這條政策對政府財政實力要求較高,且面臨一個尷尬的矛盾——租房需求較大的一般是人口導入特征顯著的一線及部分二線城市,這些城市庫存壓力本就不大;而大多數供求失衡、庫存高企的是人口流出的三、四線,這些城市的租賃需求卻很有限?!斑@是目前中國樓市供需錯位的現狀,是很難調和的矛盾。因此,該政策在操作層面推行有難度,效果可能也一般?!倍∽骊欧治稣J為。
限制性措施有望放松
在市場層面,會議公告明確提出:“要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,適當降低商品住房價格,促進房地產業兼并重組,提高產業集中度。要取消過時的限制性措施?!?/p>
中央經濟工作會議如此明確表達“降價”的要求,實為罕見。不過,開發商普遍認為,定價是市場行為,由供求關系決定,根據各個城市市場環境不同,開發商自會制定針對性的價格策略,政府引導的作用并不大。
對于“要取消過時的限制性措施”,業內人士普遍認為,限購、限貸以及針對開發商融資的種種限制,是“限制性措施”的真正含義。限購政策曾作為樓市調控的“殺手锏”,在過去幾年大大抑制了購房需求,但目前仍在執行限購的城市僅剩下北、上、廣、深四大一線城市以及三亞,其他絕大多數城市均已在2015年全面放開限購。一線城市明年放開限購的可能性很小,但針對一線城市外來人口購房的一些不合理限制有可能微調。
市場更寄予希望的是房貸、稅收等方面政策的繼續放松。丁祖昱預測,首付下調能最大程度激活剛性需求,對樓市去庫存將發揮最為顯著的推動作用,首套房首付比例降至10%或將是2016年樓市去庫存的“大招”;房貸利息抵扣個稅政策則能夠切實提高購房者的購買力,特別是對改善型需求的刺激或更為明顯,一旦實施,將在一、二線城市引爆樓市,對于庫存去化會有明顯的促進作用。