中國網/中國發展門戶網訊（記者劉會）12月18日，中國人民大學國家發展與戰略研究院舉行“國家高端智庫”系列講座，主題是“構建人類發展路徑創新的全球氣候治理體制暨巴黎氣候大會成果解讀”。

12月12日，巴黎氣候變化大會通過《巴黎協定》，為2020年后全球應對氣候變化行動“建章立制”。此次巴黎氣候大會采用“自下而上”的“國家自主貢獻”模式，允許各方根據自身發展情況確定應對氣候變化行動目標。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥對此表示，這種根據國家自身情況以“自主貢獻”的方式參與到全球氣候治理中的做法，更能緩解日益嚴峻的氣候變化難題。

作為多次氣候談判的親歷者，鄒驥分析了《京都議定書》受挫的原因。“盡管我們依然認為《京都議定書》本來是公平的，體現了發達國家、發展中國家的區別，讓發達國家率先減排，對它的排放權提前做出規定，對發展中國家并不做出嚴格的全經濟范圍定量的規定，我們認為在那個歷史時期，應該是合理的。但是由于美國堅持不干，使得《京都議定書》只覆蓋了大約全球排放量15%的國家，這樣《京都議定書》事實上難以為繼。”

人類經歷了十多年的探索轉變為另外一個模式，開啟了“自下而上”的模式。相比較而言，《巴黎協定》以“自下而上”的氣候治理方式作為行動機制更能贏得廣泛的參與。

據悉，目前全球已有180多個國家向聯合國大會秘書處提交了國家自主貢獻文件，嘗試開啟氣候治理新模式。

據鄒驥介紹，中國的國家自主貢獻包括四個行動目標：2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%；二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右；森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。他指出這一行動目標的確定絕非偶然，而是借鑒先行工業化國家走過的道路，探索他們的收入增長方式、產業結構變化而定。

此外，歐盟、美國、印度等主要經濟體也均已提出自主貢獻目標，與中國相差無幾。

鄒驥強調，《巴黎協定》中的國家自主貢獻并不等于發達國家和發展中國家承擔同樣的責任。發達國家大多處于后工業化社會的排放下行階段，而發展中國家大都在全球供應鏈中處于高能耗、高排放的不利地位，發達國家應帶頭減排，對發展中國家提供資金、技術等方面的支持，從而達到合理、合力的減排效果。

同時，《巴黎協定》也提出，從2023年開始，每5年盤點一次全球行動總體進展，加強國際減排合作，提高合作透明度，實現全球應對氣候變化長期目標。