巴黎氣候大會是人類應對氣候變暖威脅“最后的機會”
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中國網11月28日訊 震驚世界的“11.13”巴黎恐襲案剛剛過去半個月，全球的目光再一次投向巴黎?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》第21次締約方會議定于11月30日在法國首都開幕。140多位國家元首或政府首腦接受邀請將出席巴黎氣候大會。2009年的哥本哈根大會沒有達成一項有法律約束力的協議，因而全球在采取制止氣候變暖共同行動上失去了6年的寶貴時間?，F在，輿論對巴黎大會取得實質性成果充滿期待，認為這是人類共同應對氣候變暖威脅“最后的機會”。
巴黎恐襲事件表明，恐怖主義是當前世界面臨的一大公害；而巴黎氣候大會針對的則是另外一大公害——環境污染，氣候變暖正是環境污染的重要體現。早在1992年，聯合國在巴西里約熱內盧舉行了環境與發展大會。會議通過了《聯合國氣候變化框架公約》，這是世界上第一個應對氣候變化而制定的國家公約。這一公約確立了 “共同但有區別的責任”的原則，來指導國際環發合作。從1995年起《聯合國氣候變化框架公約》每年舉行一次締約方會議，本次巴黎氣候大會則是公約締約方第21次會議。
1997年在日本京都舉行的締約方會議上通過了《京都議定書》，這一文件為37個發達國家和歐盟設定了強制性減少排放溫室氣體的目標，即在第一個承諾期（2008年至2012年）內的排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%。2007年在印尼巴厘島舉行的締約方會議通過了“巴厘島路線圖”，為2012年之后的第二個承諾期（2013年至2020年）的排放目標進行談判。 “巴厘路線圖”設定了兩年的談判時間，即2009年年底的哥本哈根大會達成協議。
制止氣候變暖刻不容緩
然而，2009年哥本哈根氣候大會并未按計劃就一項具有約束力的協議達成一致意見，對此，西方國家負有不可推脫的責任。溫室氣體排放主要來自工業，長期以來，西方發達國家是主要的排放源。發達國家理應承擔率先減排的責任?！肮餐袇^別的責任”的原則的含義就是。減排對于發達國家是強制性的義務，而發展中國家的減緩排放則是自主性和自愿性行動。但是，在哥本哈根會議上，西方國家試圖否定這一原則，竭力把目標轉移到中國等新興國家。其目的顯然是擺脫減排的強制性責任，最終導致哥本哈根會議遭遇重大挫折。
氣候變暖對人類生存的威脅日益加劇，共同行動起來應對這一威脅和挑戰已經到了刻不容緩的地步。聯合國有關專業機構警告說，如果不能立即采取共同行動，在本世紀末把升溫幅度控制在2攝氏度以下，那么氣候變暖將不可逆轉，給全球帶來巨大災難將難以想象。因此巴黎氣候大會被認為是“最后的機會”。
法國是巴黎氣候大會的東道主，這次會議能否達成最后協議，法國負有重大責任。為此，奧朗德總統開展了聲勢浩大的“氣候外交”。今年年初以來，奧朗德先后出訪了東南亞、加勒比、北非等地區，分別發表了《馬尼拉宣言》、《法蘭西堡宣言》、《丹吉爾宣言》。這些文件提醒國際社會關注氣候變暖對發展中國家的危害，呼吁各地區國家積極參與到應對氣候變暖的努力之中，為推動巴黎氣候大會取得成果做出貢獻。
最近，各國政府先后向聯合國提交各自的“國家自主貢獻”方案，確定各自減排的量化指標。今年１１月，聯合國氣候變化秘書處發表的總結報告指出，１４６個國家提交了排放自主貢獻承諾書。這些國家排放總量占全部排放的８０％，這些國家做出的承諾相當于到２０３０年時，在不采取額外措施的情況下，將每年的全球二氧化碳排放量從２０１０年的４００億噸控制到增至５６７億噸，比預期值低４０億噸，這將會減緩本世紀氣候變暖的速度。報告認為，這是“全世界空前的努力”。同時，報告也提出，根據測算，各國承諾減排目標將能夠在本世紀末把氣溫升幅控制在２.7攝氏度，還沒有達到２攝氏度以下的水平，因此需要做出更多的努力。
中國的榜樣作用
中國在應對氣候變化問題上始終持有積極的立場。去年11月和今年9月，中美兩國元首在互訪期間先后發表兩份有關氣候問題聯合聲明，在明確各自的減排指標的同時強調兩國致力于推動巴黎大會取得成功。奧朗德11月初訪華期間，雙方發表了《中法元首氣候變化聯合聲明》。聲明說，“雙方支持每五年以全面的方式盤點實現經議定長期目標的總體進展”。他認為，“定期審議的條款將保證我們把氣候升溫幅度限制在２攝氏度以內的目標”，“如果我們在協議里面加入每五年對各國的貢獻進行審議和上調的內容的話，這將是很大的成功”。奧朗德還希望中國利用自身在新興國家和發展中國家的政治影響力，為推動巴黎會議達成協議做出貢獻。習近平主席應法方邀請赴法參加巴黎氣候大會的開幕活動并發表重要講話。
中國于今年６月向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了國家自主貢獻文件。中國做出的承諾包括二氧化碳排放量在２０３０年達到峰值并爭取盡早達峰、單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降６０至６５％、以及非化石能源占一次性能源消費比重達到２０％左右等。中國還宣布斥資200億人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”以支援其他發展中國家應付氣候變化。國際環保組織指出，中國樹立了“重要的政治榜樣”
“基礎四國”（巴西、南非、印度、中國）是全球氣候談判中一支代表發展中國家利益的組織，今年10月召開的“基礎四國”部長級會議一致同意為推動巴黎氣候大會達成協議做出努力，在重大問題上保持高度團結。不久前在津巴布韋召開的第5屆非洲氣候變化和發展大會上，南非氣候談判代表、77國集團主席諾齊波·迪基科希望。非洲和中國在“G77 中國”的框架內加強合作，推動巴黎會議達成一項兼顧控制全球變暖和支持可持續發展的協定。
輿論普遍認為，中國在減排問題上做出表率，將對推動巴黎氣候大會取得實質性成果做出自己的積極貢獻。（完）
新華社世界問題研究中心研究員 沈孝泉