聯(lián)合國(guó)高官：中國(guó)為推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作做出表率
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)11月26日訊 （記者 戚易斌）在2015年巴黎氣候大會(huì)前夕，聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯?索利曼接受了記者專訪，他對(duì)即將召開(kāi)的巴黎氣候變化大會(huì)表示樂(lè)觀，認(rèn)為會(huì)議有望達(dá)成新的國(guó)際氣候變化協(xié)議。他還對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中付出的努力給予積極肯定，稱贊中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)際合作方面起到了表率作用。
聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯?索利曼接受記者專訪
記者：雖然在過(guò)去的20多年當(dāng)中有關(guān)氣候變化的警示不絕于耳，但絕大多數(shù)國(guó)家似乎對(duì)此顯得束手無(wú)策。世界氣象組織（WMO）本月9日發(fā)布的報(bào)告指出，2014年全球溫室氣體排放濃度又創(chuàng)新高，我們應(yīng)該如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化的關(guān)系？
索利曼：我認(rèn)為，政府在這個(gè)問(wèn)題上并非束手無(wú)策。問(wèn)題在于，不環(huán)保的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式遠(yuǎn)比綠色增長(zhǎng)的成本要低廉，而綠色增長(zhǎng)需要以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)。對(duì)此，許多國(guó)家還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，或者缺乏這樣做的勇氣。但同時(shí)，也有許多政府、公眾輿論、媒體人士和科學(xué)家在呼吁著WMO所指出的問(wèn)題，充分地認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性和做出改變的必要性。我們看到，科技的進(jìn)步、社會(huì)的壓力在推動(dòng)政府決策做出調(diào)整。
確實(shí)，我們目前所經(jīng)歷的發(fā)展模式還不是可持續(xù)的，這就是為什么即將召開(kāi)的巴黎氣候大會(huì)如此重要，它肩負(fù)著達(dá)成新的國(guó)際氣候變化協(xié)議的重任，以促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。值得鼓舞的是，各國(guó)政府已經(jīng)表現(xiàn)出了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視和進(jìn)行改革的決心。在這方面，中國(guó)政府顯然在世界范圍內(nèi)做出了表率。
記者：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的最新《排放差距報(bào)告》指出，目前各國(guó)提交的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”減排量并不能達(dá)到將升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標(biāo)，我們?cè)摬扇∧男┐胧┻M(jìn)一步降低排放？
索利曼：我們首先需要肯定各國(guó)為提交“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件所做的努力。這一文件是各國(guó)落實(shí)減排行動(dòng)計(jì)劃的依據(jù)，也是巴黎氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議的動(dòng)力。因此，“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的意義重大，做出這樣的承諾不是一件輕描淡寫的事情。確實(shí)，各方所貢獻(xiàn)的減排量距離2攝氏度的目標(biāo)仍有差距，為此我們需要做出更大努力。但問(wèn)題在于，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。顯而易見(jiàn)，人們的目光聚焦在美國(guó)、中國(guó)和歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體身上，他們也是名副其實(shí)的排放“大戶”。正因如此，巴黎氣候大會(huì)將達(dá)成的決議才尤為重要，這次會(huì)議是各方在減排貢獻(xiàn)上能否取得突破的關(guān)鍵。我們都希望巴黎氣候變化大會(huì)能夠達(dá)成一個(gè)有法律約束力的協(xié)議。
有科學(xué)家認(rèn)為，甚至2攝氏度的目標(biāo)對(duì)于全球嚴(yán)峻的氣候變化形式來(lái)說(shuō)依然不夠。但是我們無(wú)法忽視“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的重要性，我們應(yīng)該對(duì)巴黎氣候大會(huì)抱有信心，它的前景是樂(lè)觀的。應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程是一場(chǎng)馬拉松，而不是一次沖刺跑。我們需要不間斷的努力，同時(shí)依靠科學(xué)的研究為我們提供前進(jìn)的方向。我認(rèn)為已經(jīng)有一些項(xiàng)目取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，比如混合能源和可再生能源、綠色建筑工程、科學(xué)的城市規(guī)劃、智能農(nóng)業(yè)以及更合理的水資源利用等。許多措施都在進(jìn)行之中，并能夠在國(guó)家層面取得成果。我們（聯(lián)合國(guó)）也將在這些方面與各國(guó)政府積極合作。
記者：2009年哥本哈根氣候大會(huì)最終并未全面達(dá)到預(yù)期，原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)減排責(zé)任和資金問(wèn)題分歧難以彌合，您認(rèn)為今年的巴黎氣候大會(huì)是否會(huì)重蹈覆轍？
索利曼：我認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議的參與程度沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的量級(jí)。比如中方的參會(huì)等級(jí)就不如預(yù)期。但這次的情況就不同了，中國(guó)已經(jīng)充分參與到了最高層級(jí)的討論之中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。另外，我們對(duì)于問(wèn)題的嚴(yán)重性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，各國(guó)在支持綠色氣候基金的行動(dòng)上表現(xiàn)得更為堅(jiān)定，這一基金已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，并在為應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目提供資金支持。就像不久前在贊比亞利文斯頓，綠色氣候基金理事會(huì)批準(zhǔn)向非洲、亞太地區(qū)以及拉丁美洲地區(qū)的多個(gè)減排和適應(yīng)項(xiàng)目注資，這些項(xiàng)目包括秘魯?shù)摹敖竦貜?fù)原力”項(xiàng)目，馬拉維的“加大現(xiàn)代氣候信息和早期預(yù)警系統(tǒng)使用規(guī)?！表?xiàng)目等，它們是首批得到該基金注資的項(xiàng)目。
因此，今年的情況與當(dāng)年在哥本哈根時(shí)完全不同了。
實(shí)際上，哥本哈根是最低谷的拐點(diǎn)。2010年坎昆會(huì)議達(dá)成了一份折中、平衡的協(xié)議，2011年的德班協(xié)議給出了完成《京都議定書(shū)》第二承諾期的時(shí)間表，讓《京都議定書(shū)》延續(xù)了生命。而今年的巴黎會(huì)議則有望達(dá)成2020年后新的國(guó)際氣候協(xié)議。如果這樣一份協(xié)議真能產(chǎn)生，下一步就是如何實(shí)施的問(wèn)題了。
記者：巴黎氣候大會(huì)能達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵因素在哪里？
索利曼：最重要的是，世界上的各個(gè)國(guó)家、不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，超級(jí)大國(guó)還是新興經(jīng)濟(jì)體，能夠走到一起，不僅僅認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，同時(shí)也要能采取實(shí)際的行動(dòng)。一份強(qiáng)有力的協(xié)議需要擁有一個(gè)明確的目標(biāo)，我認(rèn)為2度溫控指標(biāo)就是一個(gè)很好地提議。并且，為了真正取得共識(shí)，我們或許不應(yīng)該把需要承擔(dān)的責(zé)任看成難題，而應(yīng)該看作是一種機(jī)遇。
在未來(lái)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)模式一定是環(huán)保的、能夠創(chuàng)造就業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)模式能夠吸引全世界優(yōu)秀的人才，成為推動(dòng)城市和國(guó)家發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們必須直面主導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心的問(wèn)題。
記者：如何推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作？如何促成向發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓？
索利曼：我認(rèn)為國(guó)際合作正處于歷史上的最好時(shí)期。我們擁有一套非常明確的對(duì)話機(jī)制。一年到頭，各種氣候變化方面的國(guó)際會(huì)議不斷，并且每年年底都會(huì)召開(kāi)一次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議。我們還有專門針對(duì)可持續(xù)發(fā)展和融資問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”和《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》就是今年聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際取得產(chǎn)生的成果。因此我們實(shí)際上并不缺少國(guó)際合作。中國(guó)宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，就是國(guó)際合作方面的優(yōu)秀范例。
至于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，之所以十分重要，是因?yàn)槟阈枰罅康耐度胍陨a(chǎn)技術(shù)。一旦針對(duì)某個(gè)特定問(wèn)題創(chuàng)造出了解決辦法，技術(shù)生產(chǎn)方理所當(dāng)然會(huì)希望盡可能多的從中獲益以收回投資。然而，許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家既沒(méi)有能力自主研發(fā)技術(shù)，也沒(méi)有能力購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)。還有一些發(fā)展中國(guó)家雖然有市場(chǎng)需求，但也沒(méi)有足夠的技術(shù)購(gòu)買能力。因此就需要讓發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)以盡可能低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給欠發(fā)達(dá)國(guó)家。我認(rèn)為，讓技術(shù)持有方參與合資經(jīng)營(yíng)是讓技術(shù)得以轉(zhuǎn)讓的一種途徑。另外，政府補(bǔ)貼可在其中扮演重要的角色，因?yàn)樗梢詮浹a(bǔ)私人企業(yè)出讓技術(shù)的造成的利潤(rùn)流失。確實(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍然是當(dāng)今懸而未決的一大難題，我們需要更加努力地為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
記者：習(xí)近平主席9月在聯(lián)合國(guó)出席可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間承諾，中國(guó)將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)。如何評(píng)價(jià)中國(guó)政府在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中所采取的措施與努力？
索利曼：全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所做出的三個(gè)最主要的貢獻(xiàn)就是來(lái)自歐洲、美國(guó)和中國(guó)。它們是三個(gè)非常有力的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉措。中國(guó)已經(jīng)在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上做出了表率。國(guó)際社會(huì)的每個(gè)成員都十分重視習(xí)主席的表態(tài)，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)是一個(gè)誠(chéng)信大國(guó)，其所做出的每一個(gè)承諾都伴隨著實(shí)際的行動(dòng)。同時(shí)，這一舉措對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也十分重要，因?yàn)樗軌蚯袑?shí)地改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，反過(guò)來(lái)也將深刻地影響世界。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的承諾是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中極其積極的進(jìn)展。
我認(rèn)為目前中國(guó)政府有兩大方面的責(zé)任。在國(guó)際上，作為世界上最主要的大國(guó)之一，中國(guó)肩負(fù)著國(guó)際社會(huì)重要一員的責(zé)任，中國(guó)有能力在巴黎促成協(xié)議的達(dá)成，有能力為促進(jìn)國(guó)際合作提供更多的優(yōu)秀方案；在國(guó)內(nèi)，中國(guó)政府也有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，這正是中國(guó)正在做的事情，或許短期內(nèi)其成果還不易顯現(xiàn)，但是未來(lái)中國(guó)將收獲更多。