大山里的協(xié)商民主：46把椅子讓人心走到一起
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11月12日上午，中國(guó)網(wǎng)等媒體記者在打竹村組長(zhǎng)家里采訪（攝影/宋剛）
年初，中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的意見(jiàn)》，在這個(gè)“協(xié)商建國(guó)”的國(guó)度，社會(huì)主義協(xié)商民主被定義為“中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。評(píng)論界認(rèn)為，中央這樣說(shuō)是有底氣的，雖然“協(xié)商民主”這個(gè)詞匯源自30多年前的西方理論界，但是協(xié)商民主的實(shí)踐在中國(guó)歷史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
源于當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，在化解基層矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，協(xié)商民主被寄予厚望。
也是在這樣的背景下，“穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商”在《意見(jiàn)》中被單列一節(jié)進(jìn)行論述。
故事可以開(kāi)始了：
云南大理，巍山縣的一個(gè)山頂上，有個(gè)彝族聚居村，叫打竹村。
打竹村的村會(huì)議室里，有46把椅子，每一戶人都在這里“有一把交椅”，2009年開(kāi)始，每月初十的晚上，每家都派一位“戶長(zhǎng)”在這里開(kāi)會(huì)，由此形成的這項(xiàng)制度叫《戶長(zhǎng)議事制度》。
議什么事呢？
首先是收錢(qián)的事兒：村子里有20畝集體的核桃林，每年可收入六七萬(wàn)元；村里有個(gè)傳統(tǒng)，每逢大年初一全村人都要捐款，5元到100元不等，每年會(huì)捐個(gè)一兩萬(wàn)元。這些錢(qián)怎么來(lái)的，要公布，大家要知情。
其次是花錢(qián)的事兒：誰(shuí)家孩子上學(xué)有出息了，要獎(jiǎng)勵(lì)支持：中職以上每年村里獎(jiǎng)勵(lì)1000元；大學(xué)每年獎(jiǎng)勵(lì)1500元。誰(shuí)家有60歲老人，村里要補(bǔ)貼慰問(wèn)，每人每年200元。誰(shuí)家蓋房子缺錢(qián)了，可以向村里申請(qǐng)貸款，村里的集體資金積累了幾十萬(wàn)，可以幫村民們救急，大家商量給不給貸，“貸”到錢(qián)的農(nóng)戶來(lái)年再還給村里，不收利息。等等。
還有與錢(qián)關(guān)系不太大、不直接的事兒：哪里要修路，男人挖土，女人背土，要商量分工。來(lái)年要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶的核桃要怎么賣(mài)，大家商量。有矛盾分歧的，有外出務(wù)工需要幫助的，有心事、有看法的，都可以在“戶長(zhǎng)議事會(huì)”上講。
打竹村的所有賬目，會(huì)在村辦公室門(mén)外的黑板上公開(kāi)(中國(guó)網(wǎng)記者 張寧銳/攝)
正因?yàn)橛羞@樣一個(gè)議事制度，村民的意見(jiàn)很容易表達(dá)，矛盾及時(shí)被化解，困難大家?guī)徒鉀Q。管轄打竹村的永安行政村村總支書(shū)記墨昌勝介紹，2011年以來(lái)，這個(gè)村子有7戶村民獲得村里的無(wú)息貸款；約70位老人享受著村里的資助。
“團(tuán)結(jié)不是表面上的融洽，是要讓人心走到一起。”11月12日，云南省大理白族自治州州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)許云川接受中國(guó)網(wǎng)等媒體記者采訪時(shí)說(shuō)。
大理州統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)非常重視協(xié)商民主工作。“統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要讓各民族、各界別、各黨派之間有機(jī)會(huì)協(xié)商、溝通；各級(jí)政協(xié)組織聯(lián)系了那么多政協(xié)委員，都是社會(huì)精英，他們身后有很多民意、情況是很生動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，協(xié)商民主也應(yīng)該用好這些渠道。”許云川介紹，緣于廣泛的協(xié)商，黨委和政府了解了很多實(shí)情，解決了很多老百姓期盼的問(wèn)題。
“比如民革為我們爭(zhēng)取了很多大項(xiàng)目；九三學(xué)社，把省里的甚至上海的專家學(xué)者請(qǐng)到學(xué)校、醫(yī)院、村里，給大家做指導(dǎo)培訓(xùn)；工商聯(lián)把光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)的捐款送到最貧困的少數(shù)民族寨；民進(jìn)為山村送去了醫(yī)衛(wèi)車輛……”在許云川看來(lái)，這些公益支持背后，離不開(kāi)各界的協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通、理解和共識(shí)。
大理州還有白族學(xué)會(huì)、彝族學(xué)會(huì)等6個(gè)少數(shù)民族學(xué)會(huì)，“都是有民族威望的代表參加，他們?cè)疽才c各少數(shù)民族生活在一起，十分了解民族情況。各民族有什么問(wèn)題，民族學(xué)會(huì)能出面組織溝通、協(xié)商；這些學(xué)會(huì)，在老百姓和政府部門(mén)之間，發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。”大理州民委主任李立鈞告訴中國(guó)網(wǎng)記者，少數(shù)民族學(xué)會(huì)也是協(xié)商民主在基層的生動(dòng)體現(xiàn)，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。
“就要多提供機(jī)會(huì)，多建平臺(tái)，讓大家在一起。哪怕陌生人、有矛盾的人，在一起的時(shí)間多了，共同點(diǎn)就多了，心就走近了、打開(kāi)了。”從縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記一路走來(lái)，許云川對(duì)“凝聚人心”的工作深有體悟。